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济宁市泗河综合开发道路工程PPP项目资格预审公告
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等相关规定，拟对济宁市泗河综合开发道路工程采用PPP模式进行建设。山东省鲁成招标有限公司受济宁市交通运输局的委托代理该项目，现发布资格预审公告，内容如下：
项目授权主体：济宁市人民政府
采购人：济宁市交通运输局
二、采购代理机构：山东省鲁成招标有限公司
三、采购需求
3.1项目概况
3.1.1项目名称：济宁市泗河综合开发道路工程PPP项目
3.1.2项目编号：省网：SDGP370800201902000003
市网：SZBM-2019-G0001
3.1.3采购项目地址：济宁市。
3.1.4项目规模及建设内容：
拟建段起点位于泗水圣华路泗河大桥，沿泗河河堤经泗水县、曲阜市、兖州区、高新区、邹城市、微山县及太白湖新区，终点为泗河两侧河堤与环湖大道东线工程交叉处。项目定位为集防洪、旅游交通、景观、区域交通以及服务沿线村镇功能为一体的特色化道路，参照二级公路标准，设计速度40公里/小时，桥涵设计汽车荷载等级为公路-Ⅰ级，路基宽度9.25米、14米。路线起终点之间左、右河堤总长度184.4Km，其中先行示范段长度27.027Km另行实施，目前正在建设中不纳入本PPP项目。纳入本PPP项目范围的为尚未开工建设的剩余路段，即新建工程路线长度157.373Km。
3.1.5纳入本次招标PPP项目估算投资195273万元。项目实际总投资以审计的竣工决算为准。
3.1.6采购方式：公开招标
3.2.采购范围
3.2.1合作模式：
本项目采用政府和社会资本合作PPP模式，设置运作方式为BOT（建设-运营-移交）。
3.2.2由济宁市人民政府授权济宁市交通运输局作为实施机构与中选社会资本方签订《PPP项目合同》，授权政府方出资代表济宁鲁南公路工程公司与中选社会资本方共同出资，在济宁市注册成立项目公司（SPV）。
项目公司注册资本暂定20000万元。其中：社会资本方、政府方出资代表均以货币方式出资，分别占项目公司95%、5%的股权。注册资本以外的项目资本金以资本公积等权益性资金的形式注入，由双方按股权比例承担。
政府方出资部分，资金来源为济宁市市本级财政资金。
政府方出资代表不参与股权分红。本项目设置项目公司注册资本数额小于项目资本金，核算项目可用性付费基数时，扣除政府方出资代表投入项目公司的资金数额。
纳入本PPP项目总投资195273万元，资本金比例暂定为不低于20%，以40000万元计（其中：社会资本方占股95%投入38000万元、政府方占股5%投入2000万元），比例约为20.48% 。除项目资本金外，其余资金约为155273万元，拟采用银行贷款、股东（社会资本方）借款、基金等方式进行筹措。
3.2.3合作期内，项目公司负责办理工程建设过程中各项手续，承担项目的投融资、建设、运营维护和移交工作。
合作期内，政府方负责协调各部门配合项目建设及运营过程中涉及的相关手续办理，承担项目的设计、建设监管、运营维护监管、绩效考核、费用拨付、相关优惠政策落实和合作期满移交监管等工作。
合作期满，项目公司将本项目全部资产及权益无偿移交给实施机构或政府方指定机构。移交的资产、设施、设备应保证其功能正常使用、无任何债务负担、达到双方约定的全部交付标准。
政府方按照国家、地方相关政策为项目公司争取相应的税费优惠。本项目各参与单位应严格按照国家及地方各项相关法律、法规推进项目工作。如因实际情况变动导致与法律、政策相抵，可对项目的运作模式进行调整。
3.2.4合作期限：暂定15年，含建设期2年、运营期13年。
3.2.5项目投资回报机制：可行性缺口补助。
4.1资质要求
4.1.1.符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定，具备独立企业法人资格，取得有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一或五证合一证件），合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；
4.1.2申请人必须具备公路工程施工总承包壹级或以上资质，具有有效的企业安全生产许可证，具有相关工程建设或投资经验；
4.1.3项目经理(即项目负责人)须为申请人在职员工，近6个月（2018年6月至11月）正常缴纳社保，具有公路工程一级建造师任职资格，公路工程系列高级及以上职称，具有交通行业主管部门颁发的安全B证任职资格；4.1.4项目总工须为申请人在职员工，近6个月（2018年6月至11月）正常缴纳社保，具有公路工程系列高级及以上职称，具有交通行业主管部门颁发的安全B证任职资格。
4.1.5安全生产负责人须为申请人在职员工，近6个月（2018年6月至11月）正常缴纳社保，具有公路工程系列中级及以上职称，具有交通行业主管部门颁发的安全C证任职资格。
4.1.6有依法缴纳税收的良好记录，提供近3个月（2018年9月至11月）依法缴纳相关税收的凭证。
4.2财务要求
4.2.1流动资金不低于40000万元人民币（以联合体形式参与资格预审的，以联合体成员中流动资金较高的一方为准）；
4.2.2应有良好的财务状况，近三年度（2015-2017年度）均为盈利，须提供2015、2016、2017 年度经具有法定资格的机构审计的年度财务报表，2017年度年末净资产须为100000万元及以上。（以联合体形式参与资格预审的，以联合体成员中净资产较高的一方为准）；
4.2.3没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；
4.2.4申请人应具有不低于项目投资估算的投融资能力，2015年1月1日至今银行综合授信额度不低于150000万元人民币（以联合体形式参与资格预审的，以联合体成员中银行综合授信额度较高的一方为准）。
4.3信誉要求
4.3.1参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录；申请人没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；申请人近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼，履约情况良好，无重大违法违规情况，且目前未处于投标资格被取消状态；
4.3.2在政府采购活动中查询及使用信用记录的规定；
根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财政部财库[2016]125号）文件中的规定，本次采购要求申请人不得存在以下不良信用记录：①被列入失信执行人名单（即有失信记录）、被列入重大税收违法案件当事人名单，信用信息查询的渠道为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“信用山东”（www.creditsd.gov.cn）；②被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且罚期未满，信用信息查询的渠道为：中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）。
申请人在资格预审申请文件中需提供上述网站查询网页截图。
4.4业绩要求
4.4.1 近5年内（2014年1月1日至今，在建或已完）具有一个中国大陆地区总投资10亿元及以上的PPP项目或公路交通建设类特许经营项目业绩（以联合体形式参与资格预审的，以联合体成员中牵头人的投资业绩为准。若业绩为联合体中标，则以联合体总投资为准）；
4.4.2近5年内（2014年1月1日至今）在中国大陆地区独立承担过累计里程30公里以上二级或以上级别的公路工程施工（路面或路基）。
4.5其他要求
4.5.1与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加本项目资格预审。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加本项目的资格预审；
4.5.2济宁市人民政府所属融资平台公司及济宁市人民政府其他控股国有企业（上市公司除外）不得参与申请本次 PPP 项目的资格预审；
4.5.3未被限制参与本级政府采购活动。
4.6本次资格预审接受联合体资格预审申请。若以联合体方式参与，联合体所有成员数量不得超过3家（母子公司可同时参与。若母子公司均为独立法人，同时参与每个公司视为一方；若母子公司非独立法人，同时参与母子公司视为联合体一方）。牵头人需具备相应施工资质。联合体协议中应明确牵头人、出资义务承担方及出资比例、施工义务承担方等。其中，出资义务承担方中应明确主要出资人，主要出资人对其余出资人的出资义务承担连带责任，联合体成员方最低出资额不得为0。联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参与本项目。联合体协议书原件与资格预审申请文件一并递交。
本次资格预审采用有限数量制且下一步正式采购程序实施过程中只接受资格预审通过的申请人报价。对符合初步评审合格条件的，按资格预审文件中的资格审查办法，确定前5名申请人为下一阶段采购正式参与人。
若合格申请人为3至5家的，则合格申请人直接为下一阶段采购正式参与人。合格申请人不足3家的，应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；经重新资格预审合格社会资本仍不够3家的，可依法调整实施方案选择的采购方式。
六、报名和获取资格预审文件的时间及方式
1、报名时间：2019年01月09日—2019年01月16日
2、报名方式：网上报名,供应商须同时从济宁市公共资源交易网（www.jnggzyjy.gov.cn）与中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）报名。
3、资格预审文件获取方式：网上下载（供应商须同时从济宁市公共资源交易网（www.jnggzyjy.gov.cn）与中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）下载文件）。
本招标公告在中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/ site/index.jsp）、济宁市公共资源交易网（www.jnggzyjy.gov.cn））同时发布。
八、联系电话：
采购人：济宁市交通运输局
地 址：济宁市金宇路78号
联系人：杨汶才 黄飞 联系电话：0537-2357698
采购代理机构：山东省鲁成招标有限公司
地址：济宁市古槐路58-9号
联系人：付山川 联系电话：13562736097 0537-2286169
九、重要说明
各申请人在网上报名前须办理企业网上注册手续（申请人须在同时在中国山东政府采购网及济宁市公共资源交易网办理注册手续）。在中国山东政府采购网注册时，具体程序点击“供应商注册”；在济宁市公共资源交易网注册时，具体程序详见济宁市公共资源交易网《部门采购类企业注册流程》。
资格预审文件同时在中国山东政府采购网、济宁市公共资源交易网发布，请各申请人在规定时间内及时下载资格预审文件。否则所造成的一切后果由投标人自负。
本项目如有必要澄清和修改需要发布更正公告的，将在中国山东政府采购网及济宁市公共资源交易网及时发布。请各申请人及时关注相关信息。同时，依据相关法律法规规定，变更公告一旦发布即视为以书面形式通知所有申请人。
2019年01月09日