济宁高新区王因街道东娄村、苗营村棚户区改造项目(监理)
答疑文件
问题1:依据招标公告工程项目概况:“本项目总建筑面积为456489平方米,监理费控制价为7760313元。“为了能择优选择监理单位,本工程业绩设定应该为建筑面积为46万平方米及以上或监理费为770万元及以上才能符合该项目的要求。
回复:因本项目体量较大,为扩大项目竞争性设定适当低于本项目的业绩要求;故执行招标文件。
问题2:依据招标文件评分办法企业信誉第三条投标企业近三年获得企业信用等级证书的,AA级的得1分,AAA级的得2.5分,本项最高2.5分(以证书原件扫描件为准,时间以证书颁发时间为准)。备注要求该证书以国家发改委信用体系建设合作信用机构颁发为准。根据中华人民共和国招标投标法实施条例(2019年修订版)“第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;“根据招投标实施条例本项目设置的AAA级信用等级证书指向性太强,属于排斥潜在投标人。应给与取消或改成在民政部备案的社会组织颁发的AAA级信用证为准。
回复:由于该证书具有广泛性与普遍性,因此不存在排斥潜在投标人的情况;故执行招标文件。
问题3:招标文件中评分标准”1、项目监理机构(8分)参加本工程监理的专业监理人员(项目总监、总监代表除外)同时具备中级及以上职称、注册设备监理师及注册安全工程师的,每有一人得2分,最多得4分;同时具备高级及以上职称、房建专业注册监理师及一级注册造价师的,每有一人得2分,最多得4分;本项合计最多得8分。“本项目设定的”参加本工程监理的专业监理人员(项目总监、总监代表除外)同时具备中级及以上职称、注册设备监理师及注册安全工程师的,每有一人得2分,最多得4分”设备监理师只有安装专业需要,该专业人员应该同时具有机电安装专业注册监理工程师,才能体现设备师和安全师得作用,如果一个监理员同时具有设备和安全也可以当安装专业监理工程师吗,所以这也设置是不合理的,同时设有两个同专业的人员而不具有机电安装专业注册监理工程师具有明显的排斥潜在投标人,有为人量身定做的嫌疑,不能体现招标的公平公正,为保证工程质量建议改为(项目总监、总监代表除外)安装专业人员同时具备机电安装专业注册监理工程师、注册设备监理师及注册安全工程师的,每有一人得2分,最多的4分或修改为具有机电安装专业注册监理工程师、注册设备监理师2分、具有机电安装专业注册监理工程师、注册安全师2分,本项最多4分。这样才是对工程认真监理的态度。
回复:评分标准中本条变更为:“1、项目监理机构(8分)参加本工程监理的专业监理工程师(项目总监、总监代表除外)同时具备高级及以上职称及注册安全工程师的,每有一人得2分,最多得4分;同时具备高级及以上职称及一级注册造价师的,每有一人得2分,最多得4分;本项合计最多得8分。”
问题4:招标文件附件评分标准,企业信誉中第3条,投标企业近三年获得企业信用等级证书的,AA级的得1分,AAA级的得2.5分,本项最高得2.5分(以证书原件扫描件为准,时间以证书颁发时间为准,只计取一个最高级别)。招标文件附件评分标准,备注中第6条,A、AA、AAA信用等级证书以国家发改委信用体系建设合作信用机构颁发为准。根据《中华人民共和国招标投标法》第二章第十八条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标文件中规定企业信用等级证书以A、AA、AAA信用等级证书以国家发改委信用体系建设合作信用机构颁发为准。国家发改委信用体系建设合作信用机构属于特定机构。招标文件以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。AAA级信用企业有官方证书和协会证书,发证部门太多太烂,而招标文件中设定为国家发改委信用体系建设合作信用机构,指定性非常明显,并在不少答疑回复中冠冕堂皇的称之为面向全国公开招标,此种回复既不合理又违法。要求去掉A、AA、AAA信用等级证书以国家发改委信用体系建设合作信用机构颁发为准。
回复:由于该证书具有广泛性与普遍性,因此不存在排斥潜在投标人的情况;故执行招标文件。
问题5:招标文件附件评分标准,监理项目管理机构第2条,“金牌总监理工程师、先进监理企业以市级及以上建设监理协会颁发为准。招标文件附件评分标准,备注中第6条,“金牌总监理工程师”、先进监理企业以市级及以上建设监理协会颁发为准。国家、省、市级监理协会一般颁发优秀总监理工程师或先进总监理工程师,而非金牌总监理工程师。要求去掉”金牌总监理工程师”、先进监理企业以市级及以上建设监理协会颁发为准。
回复:评分标准中本条变更为:(2)拟投入本项目的项目总监近三年获得“金牌总监理工程师”或“优秀总监理工程师”称号的得1分,本项最多得1分(以获奖证书(或获奖文件)原件扫描件为准,时间以获奖证书或获奖文件颁发时间为准,只计取一个最高奖项)。
评分标准备注变更为:“金牌总监理工程师”、“优秀总监理工程师”、先进监理企业以市级及以上建设监理协会颁发为准。
问题6:招标文件第27页监理项目管理机构:参加本工程监理的专业监理人员(项目总监、总监代表除外)同时具备中级及以上职称、注册设备监理师及注册安全工程师的,每有一人得2分,本项最高得4分。为工程安全性、全面性、专业性管理,具备注册设备监理师及注册安全工程师还应同时具备机电安装注册监理工程师才更为合理。
回复:评分标准中本条变更为:“1、项目监理机构(8分)参加本工程监理的专业监理工程师(项目总监、总监代表除外)同时具备高级及以上职称及注册安全工程师的,每有一人得2分,最多得4分;同时具备高级及以上职称及一级注册造价师的,每有一人得2分,最多得4分;本项合计最多得8分。”
问题7:项目监理机构中项目总监:(2)拟投入本项目的项目总监近三年获得”金牌总监理工程师”称号的,市级的得0.5分,省级及以上的得1分,本项最多得1分。“金牌总监理工程师”是2018年山东省建设监理协会组织的建设监理行业创新发展30周年纪念大会颁发的奖状,且只在2018年颁发过。不是监理工作中经常性组织的优秀总监理工程师评选,此项要求”金牌总监理工程师”作为加分项,具有明显的倾向性。
回复:评分标准中本条变更为:(2)拟投入本项目的项目总监近三年获得“金牌总监理工程师”或“优秀总监理工程师”称号的得1分,本项最多得1分(以获奖证书(或获奖文件)原件扫描件为准,时间以获奖证书或获奖文件颁发时间为准,只计取一个最高奖项)。
评分标准备注变更为:“金牌总监理工程师”、“优秀总监理工程师”、先进监理企业以市级及以上建设监理协会颁发为准。
问题8:项目监理机构(8分):参加本工程监理的专业监理人员(项目总监、总监代表除外)同时具备中级及以上职称、注册设备监理师及注册安全工程师的,每有一人得2分,最多得4分;同时具备高级及以上职称、房建专业注册监理师及一级注册造价师的,每有一人得2分,最多得4分;本项合计最多得8分。根据监理规范,具有国家注册监理工程师或中级监理人员从业能力即具备专业监理工程师资格,此评分标准要求专监要有两人同时具备中级及以上职称、注册设备监理师及注册安全工程师;两人同时具备高级及以上职称、房建专业注册监理师及一级注册造师师才能得满分,具有明显排他性,属于量身定做,不具有公平性,不符合招投标实施条例。既然本工程面向全国招标,人员需要能力强的,那就应该按照高标准要求项目班子人员配备合理,各负其责,而不是一人身兼多职,依照某个公司限定人员去排斥潜在投标人。要使工程人员合理性就应该平等对待,而不是偏向某个企业。
回复:评分标准中本条变更为:“1、项目监理机构(8分)参加本工程监理的专业监理工程师(项目总监、总监代表除外)同时具备高级及以上职称及注册安全工程师的,每有一人得2分,最多得4分;同时具备高级及以上职称及一级注册造价师的,每有一人得2分,最多得4分;本项合计最多得8分。”
问题9:监理项目管理机构中2、项目总监:“(1)拟投入本项目的项目总监近三年获得“金牌总监理工程师”称号的,市级的得0.5分,省级及以上的得1分,本项最多得1分(以获奖证书(或获奖文件)原件扫描件为准,时间以获奖证书或获奖文件颁发时间为准,只计取一个最高奖项)。”根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;根据《中华人民共和国招标投标法》第二章第十八条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。第二十条招标文件不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。“金牌总监理工程师”具有明显排他性,属于量身定做,不具有公平性。既然本工程面向全国招标人员需要能力强的,那就应该按照高标准要求,而不是依照某个公司限定人员去排斥潜在投标人。要使工程配合人员具有合理性就应该平等对待,而不是偏向某个企业。“金牌总监理工程师”是特定奖项,山东省建设监理协会为表先树优,多年来一直评选的省级个人奖项为“优秀总监理工程师”,仅2018年度评选了一次同级别个人奖项为“金牌总监理工程师”;本项目既然是面向全国招标就应该择优选择中标人,就不应该只限定”金牌总监理工程师”为总监加分项,更不应该只限定特定行政区域山东省的奖项为总监加分项。
回复:评分标准中本条变更为(2)拟投入本项目的项目总监近三年获得“金牌总监理工程师”或“优秀总监理工程师”称号的得1分,本项最多得1分(以获奖证书(或获奖文件)原件扫描件为准,时间以获奖证书或获奖文件颁发时间为准,只计取一个最高奖项)。
评分标准备注变更为:“金牌总监理工程师”、“优秀总监理工程师”、先进监理企业以市级及以上建设监理协会颁发为准。
问题10:招标文件附件评分标准,企业信誉中第3条:投标企业近三年获得企业信用等级证书的,AA级的得1分,AAA级的得2.5分,本项最高得2.5分(以证书原件扫描件为准,时间以证书颁发时间为准,只计取一个最高级别)。备注第6条:企业A、AA、AAA信用等级证书以国家发改委信用体系建设合作信用机构颁发为准。(1)《中华人民共和国招标投标法》第二章第十八条招际人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。第二十条招标文件不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标文件中限定企业信用等级证书以国家发改委信用体系建设合作信用机构颁发为准,国家发改委信用体系建设合作信用机构属于特定机构。招标文件以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。(2)AAA级信用企业发证部门太多太烂,而招文件中设定为国家发改委信用体系建设合作信用机构颁发为准,指定性非常明显。且此机构颁发证书从未在监理市场上出现并使用过,具有明显排他性、人为操作性,属于量身定做,是依照某个公司特有的奖项去排斥其他潜在投标人,具有严重的不公平性。并在不少答疑回复中冠军堂皇的称之为面向全国公开招标,此种回复不合理又违法。
回复:由于该证书具有广泛性与普遍性,因此不存在排斥潜在投标人的情况;故执行招标文件。
招标人:山东美达资产管理有限公司
代理机构:山东同诚管理咨询股份有限公司
2020年8月19日
序号 | 文件类型 | 文件名称 | 可下载时间 |
---|---|---|---|
1 | 答疑文件、济宁高新区王因街道东娄村、苗营村棚户区改造项目(监理).pdf |