济宁市海川路北延跨越新兖铁路立交桥工程监理招标答疑

    问题一、投标人资格要求4、业绩要求：近五年（2014年1月1日至今）投标人承担过至少一项类似上跨或下穿铁路立交桥项目监理（施工合同金额在10000万元及以上，以合同签订时间为准），须验证合同原件。设立该项要求排除潜在投标人，这是一项暗箱操作的行为。这项应该取消或加至得分项才是把投标人的大门敞开。

答：本项目为涉铁项目，根据《中国铁路济南局集团有限公司关于印发<中国铁路济南局集团有限公司地方涉铁工程管理办法>的通知》（济铁总发〔2018〕86号）第六十五条规定：“承担地方涉铁工程的监理单位，必须具有相应的资质和近五年内同类工程铁路营业线监理业绩，并熟悉集团公司营业线施工安全管理的相关规定。其中承担下穿铁路涉铁工程的监理单位须具有铁路工程监理资质”，因此，本项资格要求是依据铁路有关方面的管理规定设立的，不存在暗箱操作或排斥潜在投标人。

问题二、资信部分:2、项目总监近五年承揽过类似工程的得2分，本项最多得4分。（时间以交（竣）工证书时间为准）1、怎样体现总监代表承揽过的工程。2、违反招标实施条件二。3、违反济宁市标准办法中规定,建议去掉总监代表业绩设置,改为有注册监理工程师得2分,高级工程得2分。

答：1、项目总监类似业绩、项目总监代表类似业绩，合同或中标通知书或交（竣）工证书中须载明项目总监、总监代表且与本项目拟选派的项目总监、总监代表一致（一个工程建设项目只能明确一个项目总监、总监代表），如合同或中标通知书或交（竣）工证书中未能显示项目总监、总监代表信息，须提供能够显示具有类似业绩的项目总监、总监代表与本项目拟选派项目总监、总监代表一致的有效证明材料（如由建设单位出具的相关有效证明材料）。

2、总监代表业绩设置不予调整。

问题三 资信部分:(4)有市政公用工程或公路程专业注册建造师证书的,每有一个得1分,本顶最多得1分。本项目为监理工作,为何要具备建造师条件,存在明显指向性,违反监理规范人员资格要求条件,建议取消此条件。

答：本项目招标文件没有排斥任何投标主体的投标人参与项目，设有市政公用工程或公路程专业注册建造师证书是为了更好地择优选定更有综合实力的投标人。经调查有市政公用工程或公路程专业注册建造师证书非一家垄断，本规则设置没有排他性。

问题四:备注：3、类似工程指:建设规模、结构形式、使用功能等与招标工程类似的工程。类似业绩不明确,此项工程不包含涉铁桥梁部分监理服务,故业绩应明确为投资额。建议此条修改为类似工程指:单项监理合同监理费139万元及以上或工程造价12000万元及以上的市政道路工程。

答：类似工程是指工程造价10000万元及以上的桥梁工程。

问题五：资信部分1、项目总监项目总监近五年承揽过类似工程的得2分，本项最多得4分。（时间以交（竣）工证书时间为准）；企业信誉业及获奖：投标企业近五年承揽过类似工程的每项得2分，本项最多得8分。（时间以交（竣）工证书时间为准） 根据济宁市住房和城乡建设局2019年8月12日文(关于调整我市房屋建筑和市政工程招标文件范本的通知》。提出以下问题：

1、项目总监与企业类似工程各设置1个项目。

2、类似工程时间以合同签订时间为准。

建议此条根据上调修改。

答：评分办法非强制性条件，招标人可结合实际情况对上述内容予以调整。因此，上述要求不予调整。

问题六、4、国家级奖项是指鲁班奖、国家优质工程金奖（国家工程建设质量奖审定委员会）、国家优质工程金质奖(中国施工企业管理协会)、中国土木工程詹天佑大奖（中国土木工程学会与詹天佑土木工程科技发展基金会）、全国建筑工程装饰奖（中国建筑装饰协会）、中国安装之星（中国安装协会）、中国钢结构金奖（中国建筑金属结构协会）、全国市政金杯示范工程（中国市政工程协会）、全国 AAA 级安全文明标准化诚信工地（中国建筑业协会）。国家优质工程银奖（国家工程建设质量奖审定委员会）、国家优质工程奖（中国施工企业管理协会）按省级奖项计算。

省、市级奖项是指住房城乡建设主管部门或由主管部门设立并授权的社会组织所评选的奖项(社会组织须在有关民政部门社会团体管理机关网站可查，否则不予认可)。

设置奖项不齐全,本工程资格条件要求为具备市政公用工程理乙级及以上资质或公路工程监理乙级及以上资质或工程监理综合资质,并在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力，未有公路工程的业绩奖项要求,故存在明显特定行业奖项设置的规情形。《政府采购法实施条例》中以列举方式给出了“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的8种法定情形:第二十条。采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商行差別待遇或者歧视待遇:(一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应于合同履行无关；(三)采购需求中的技术、服务等要求指向定供应商、特定产品；(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商:(七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。建议奖项不紧限于以上奖项,只要合法的组织机构均为认可。

答：本项目招标文件评分办法设置符合济宁市房屋建筑和市政工程监理招标文件范本要求，不存在明显特定行业奖项设置的规情形。且本项目为建设工程项目，《政府采购法实施条例》不适用于本项目。

                       招标人：济宁高新技术产业开发区住房和城乡建设局

                      招标代理机构：山东恒诚信工程项目管理有限公司

                    2019年8月27日