澄清答疑文件

各投标人：

现将济宁市紧急医学救援中心（济宁市立医院二期）EPC项目（监理）（招标项目编号：E3708010374005375002）有关问题回复如下：

问题1、招标文件评分标准：“项目监理机构”（2）安全管理人员同时具有国家注册监理工程师、国家注册安全工程师和国家一级注册建造师的，每有一人得2分，本项最高得4分。 一个安全岗位同时安排两名同时具有注册监理工程师、注册安全工程师、一级建造师人员，具有严重的排斥潜在投标人，不具有公平性。

回复：《山东省房屋建筑和市政公用工程监理人员定岗标准》为监理人员最低配置，根据《定岗标准》规定，建设单位对监理项目人员配备有具体要求的，监理单位可根据项目具体情况，对人员配备情况进行调整。本工程为重点项目、民生工程，且面向全国范围公开招标，不存在任何倾向性，执行原招标文件。

问题2、招标文件要求中评标办法中规定，本项目安全管理人员同时具备房屋建筑工程专业监理工程师、注册安全工程师、注册一级建造师的没有一人得2分，最多得4分。根据招标文件人员最低配备要求，专业监理工程师为市政专业注册监理工程师，安全管理人员即为专业监理工程师也应符合该条件，应该具备市政专业注册监理工程师、国家注册安全工程师、市政专业注册一级建造师为妥，若设置安全人员只需要有注册监理工程师、注册安全工程师、一级建造师，具有明显排他性，属于量身定做，不具有公平性。既然本工程面向全国招标人员需要能力强的，那就应该按照高标准要求，什么专业就配什么专业的人员，而不是依照某个公司限定人员去排斥潜在投标人。要使工程人员合理性就应该平等对待，而不是偏向某个企业。 本项设置在多个招标文件中同时体现，具有明显偏向性，另外符合上述规定的人员在别的项目上任职，是否可以参与本项目的投标。（特别是已经被别的招标文件要求押证人员且不可调换的人员，并且该公司已经中标的项目。）

回复：《山东省房屋建筑和市政公用工程监理人员定岗标准》为监理人员最低配置，根据《定岗标准》规定，建设单位对监理项目人员配备有具体要求的，监理单位可根据项目具体情况，对人员配备情况进行调整。本工程为重点项目、民生工程，且面向全国范围公开招标，不存在任何倾向性，执行原招标文件。各投标单位在投标时所配备的人员不可能是闲置人员没有岗位，对符合上述规定的人员在投标时可以在别的项目上任职，依据相关法律法规和监理合同约定，中标签订合同后，专业工作开始前中标单位的人员配备必须达到本工程招标文件及合同对人员的资格要求。

问题3、招标文件要求中评标办法中规定，拟投入本项目监理工程师（项目总监除外），同时具备房屋建筑工程专业监理工程师、注册安全工程师、注册一级建造师的没有一人得2分，最多得4分。根据招标文件人员最低配备要求，专业监理工程师为房屋专业注册监理工程师，安全管理人员即为专业监理工程师也应符合该条件，若设置安全人员只需要有注册监理工程师、注册安全工程师、一级建造师，具有明显排他性，属于量身定做，不具有公平性。要使工程人员合理性就应该平等对待，而不是偏向某个企业。

回复：本工程招标文件中未要求拟投入本项目监理工程师（项目总监除外），同时具备房屋建筑工程专业监理工程师、注册安全工程师、注册一级建造师的没有一人得2分，最多得4分。

《山东省房屋建筑和市政公用工程监理人员定岗标准》为监理人员最低配置，根据《定岗标准》规定，建设单位对监理项目人员配备有具体要求的，监理单位可根据项目具体情况，对人员配备情况进行调整。本工程为重点项目、民生工程，且面向全国范围公开招标，不存在任何倾向性，执行原招标文件。

问题4、安装工程监理人员同时具有一级建造师得0.5分，具有注册安全工程师得0.5分，具有国家注册设备师得0.5分本项最高1.5分，只记取一人既然是安装工程监理人员也应为专业监理工程师，所以该专业人员至少应具备机电安装专业注册监理工程师才能考虑同时具备国家一级注册建造师、注册安全工程师、注册设备监理师。既然本工程面向全国招标人员需要能力强的，那就应该按照高标准要求，什么专业就陪什么专业的人员，而不是依照某个公司限定人员去排斥潜在投标人。而该监理人员未设置为机电安装专业注册监理工程师，一级建造师也未设置为机电工程专业，具有明显为他人量身定做的嫌疑，具有严重的排他性，不符合招投标实施条例。 上述两项并在不少答疑回复中冠冕堂皇的称之为面向全国公开招标，此种回复不合理又违法。济宁市住房和城乡建设局于2020年3月发布的《关于调整我市房屋建筑和市政工程招标文件示范文本的通知》中指出：任何单位以任何方式添加有违公平公正的条款，一经发现，监管部门可依法中止招标投标活动，并追究相关责任单位或个人责任，并将不良行为推送至济宁市建筑市场监管与诚信信息一体化平台。建议评分标准去掉此条要求。 本招标文件中上述设置在多个招标文件中同时体现，具有明显偏向性，另外符合上述规定的人员在别的项目上任职，是否可以参与本项目的投标。（特别是已经被别的招标文件要求押证人员且不可调换的人员，并且该公司已经中标的项目。）

回复：《山东省房屋建筑和市政公用工程监理人员定岗标准》为监理人员最低配置，根据《定岗标准》规定，建设单位对监理项目人员配备有具体要求的，监理单位可根据项目具体情况，对人员配备情况进行调整。各投标单位在投标时所配备的人员不可能是闲置人员没有岗位，对符合上述规定的人员在投标时可以在别的项目上任职，依据相关法律法规和监理合同约定，中标签订合同后，专业工作开始前中标单位的人员配备必须达到本工程招标文件及合同对人员的资格要求。

问题5、一、安全管理人员同时具有房屋建筑专业国家注册监理工程师、国家注册安全工程师和国家一级注册建造师的，每有一人得 2 分，本项最高得 4分。二、安装工程监理人员同时具有国家一级注册建造师 0.5 分，具有国家注册安全工程师得 0.5 分，具有国家注册设备监理工程师的得 0.5 分，本项最高得 1.5 分。（只计取一人） 第一点，在施工单位，安全员、安全总监，属于三大员，安全专职人员。本次我们的招标文件，要求安全管理人员需要有注册监理工程师、注册造价工程师，意在何为？是需要身兼多职，还是为了监理单位节省开支，我们认为很不合理。第二点，安装监理人员，为什么非要是注册安全工程师和造价工程师，安全岗位有安全专监并且是安全注册工程师，造价岗位也有专职人员，造价专监并且是注册造价工程师，其次安装监理人员是否可以是机电监理工程师，医院项目皆为电器设备，我们认为，可以机电监理工程师和设备监理工程师均可。

回复：《山东省房屋建筑和市政公用工程监理人员定岗标准》为监理人员最低配置，根据《定岗标准》规定，建设单位对监理项目人员配备有具体要求的，监理单位可根据项目具体情况，对人员配备情况进行调整。本工程为重点项目、民生工程，且面向全国范围公开招标，不存在任何倾向性，执行原招标文件。

问题6、国家优质工程银奖（国家工程建设质量奖审定委员会）、国家优质工程奖（中国施工企业管理协会）按省级奖项计算。为什么按省级奖项计分，我们认为不合理，应按照国家级奖项计分，既然荣誉证书上写的是国家优质工程奖，不是省级优质工程奖，就应该按照国家级得分。如果按省级得分，那就把荣誉证书改成省级优秀工程奖好了，书面意思很简单，说的很清晰，这是在质疑这个中国施工企业管理协会的评审办法还是质疑获得这些奖项的工程达不到国家级优质工程奖？我们认为不合理。

回复：本工程招标文件参照济宁市住房和城乡建设局发布的监理招标文件示范文本编制，执行原招标文件。

招标文件其他内容不变。

招标文件的澄清或修改文件一经在济宁市公共资源交易网（http://ggzy.jining.gov.cn）发布，视作已发放给所有投标人，各投标人应随时关注项目信息，及时登陆济宁市公共资源交易网下载相关文件，否则所造成的一切后果由投标人自负。

招标人：济宁市北湖疾病预防控制中心

代理机构：山东方博咨询管理有限公司

2020年9月4日