济宁市看守所、拘留所迁建智能化项目（施工）

资格预审答疑文件

问题1：公司资质办理延期：我公司资质正在办理延期，新证还没有下来，是否可以让相关部门开一个证明。

问题1答复：可以，投标人须提供①资质证书原件或②加盖申请人公章的资质证书（须有二维码）复印件或③资质证书发证机构出具的资质证书有效的证明原件或④“资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请及资质许可机关逾期未做出决定”的申请及审批流程证明材料。

问题2：关于资格审查现场提供安全生产许可证原件事宜：根据资格预审文件(P21页)，要求提供安全生产许可证原件，因2017年12月5日浙江省住房和城乡建设厅下发了《关于启动建筑施工企业安全生产许可证电子证书》的通知，浙江省建筑施工企业自2017年12月开始陆续启用建筑施工企业安全生产许可证电子证书，并具有与纸质证书相同效力。官网链接：http://www.zjjgov.cn/n71/n72/c365062/content.html，我公司为浙江省公司，该项目资格预审现场是否可以使用安全生产许可证电子证书?

问题2答复：可以，投标人须提供安全生产许可证原件【或加盖单位公章的电子证书打印件（打印件上注明查询网址）】。

问题3：关于资格预审文件中银行授信总额及企业资质和荣誉等问题：资格预审文件第22页中财务状况一栏中关于银行授信总额度满分7分的评分标准。质疑：由于各家公司基本开户行不同，当前多数部分银行已经停办出具银行授信方面的业务，如交通银行(可拨打95559)落实无对公授信业务，此项内容7分的计分标准有失公平公正原则，建议取消此项评分。

问题3答复：执行招标文件。

问题4：资格预审文件第23页中企业资质和荣誉情况一栏中关于涉密信息系统集成甲级(安防监控专项)得4分的评分标准。质疑：涉密信息系统集成资质与本项目施工内容有关的专项涉及到有四类专项(综合布线、运行维护、安防监控、系统集成)。本次资格预审文件中只是约定安防监控和系统集成两个专项计分，本计分标准有失公平公正原则，建议调整为综合布线、运行维护、安防监控、系统集成四个专项任意专项均得分。

问题4答复：执行招标文件。

问题5：技术负责人是否可用退休返聘人员，用返聘合同代替社会养老保验证明。

问题5答复：可以，投标人须提供返聘合同原件及退休证明原件。

问题6：资格预审纸质投标文件中的资质、证件是否需要附查询网址？

问题6答复：不需要。

问题7：省级企业信用等级证书中，“省级”是对什么的要求，我公司具备第三方出具的企业信用等级证书，如何证明达到“省级”标准。

问题7答复：省级及以上是对发证机构的要求；省级标准为省级行业主管部门或省级行业主管部门下放（下属）单位颁发的企业信用等级证书。

问题8：招标文件22页，评审办法，财务状况(21分)：1)招标文件要求1、企业注册资金(截止到发公告之日前)①、3000万元（人民币）≤企业注册资金＜5000万元（人民币），得2分；②、5000万元（人民币）≤企业注册资金＜7000万元（人民币），得4分；③、7000万元（人民币）≤企业注册资金，得7分，其余不得分；注：须提供营业执照副本原件，否则不得分。企业注册资金为外资的，以评审当天中国银行汇率换算为人民币进行评审。2、企业2018年营业额①、5000万元（人民币）≤2018年营业额＜1亿元（人民币），得2分；②、1亿元（人民币）≤2018年营业额＜3亿元（人民币），得4分；③、3亿元（人民币）≤2018年营业额，得7分，其余不得分；注：提供2018年经审计的财务报告原件，否则不得分。3、银行授信总额度①、3000万元（人民币）≤银行授信总额度＜5000万元（人民币），得2分；②、5000万元（人民币）≤银行授信总额度＜1亿元（人民币），得4分；③、1亿元（人民币）≤银行授信总额度，得7分，其余不得分；注：须验证有效期内的银行授信额度证明原件，银行授信额度时间以授信时间为准，否则不得分。2)法律依据：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第三条任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。《政府采购法--87号令》第二十五条招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。3)质疑内容：将企业的注册资金、营业额及银行授信等因素与公司规模直接相关，违反了国家关于中小微型企业的相关规定，设置为评审因素，属于“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形。建议将本项评分要求调整。

问题8答复：第三章资格审查办法中评分标准一、财务状况修改为“1、企业注册资金（截止到发公告之日前）①、2000万元（人民币）≤企业注册资金＜4000万元（人民币），得2分；②、4000万元（人民币）≤企业注册资金＜6000万元（人民币），得4分；③、6000万元（人民币）≤企业注册资金，得7分，其余不得分；注：须提供营业执照副本原件，否则不得分。企业注册资金为外资的，以评审当天中国银行汇率换算为人民币进行评审。2、企业2018年营业额①、5000万元（人民币）≤2018年营业额＜1亿元（人民币），得2分；②、1亿元（人民币）≤2018年营业额＜1.5亿元（人民币），得4分；③、1.5亿元（人民币）≤2018年营业额，得7分，其余不得分；注：提供2018年经审计的财务报告原件，否则不得分。3、银行授信总额度①、3000万元（人民币）≤银行授信总额度＜5000万元（人民币），得2分；②、5000万元（人民币）≤银行授信总额度＜7000万元（人民币），得4分；③、7000万元（人民币）≤银行授信总额度，得7分，其余不得分；注：须验证有效期内的银行授信额度证明原件，银行授信额度时间以授信时间为准，否则不得分。”。其他执行招标文件。

问题9：招标文件23页，评审办法，企业资质荣誉情况：1)招标文件要求1、投标人具有涉密信息系统集成(安防监控）甲级资质的得4分，具有涉密信息系统集成(安防监控)乙级资质的得2分，本项最高得4分。注：须提供在有效期内的资质证书原件，否则不予认可。2、投标人具有涉密信息系统集成（系统集成)甲级资质的得4分，具有涉密信息系统集成(系统集成)乙级资质的得2分，本项最高得4分。2)法律依据：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第四条任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。《招投标法》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。3)质疑内容：依据《涉密信息系统集成资质管理办法》有关规定，申请系统集成或安防监控的资质，需要满足以下条件：1、系统集成资质申请要求；2、安防监控资质要求：此项证书的申请限制了收入额小于500万的中小微型企业的资质申请，本项目将证书作为评分因素，明显排斥中小微型企业参与市场竞争。根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，是对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。建议此项要求删除。

问题9答复：执行招标文件。本项目为建设工程项目，适用于《中华人民共和国招标投标法》等规定。

问题10：招标文件23页，评审办法，类似项目业绩：1)招标文件要求投标人提供自2016年1月1日以来承担过①项目金额在1000万元-3000万元(含3000万元)的公共建筑(非住宅建筑)智能化施工项目的业绩每有一个得2分；②项目金额在3000万元-5000万元(含5000万元)的公共建筑(非住宅建筑)智能化施工项目的业绩每有一个得4分；③项目金额在5000万元以上的公共建筑(非住宅建筑)智能化施工项目的业绩每有一个得5分；本项共15分，本项最多计取三个业绩；【须提供合同原件、中标通知书原件，不提供不得分，以合同签订时间为准。】2)法律依据：《招投标法》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。《政府采购法-87号令》第十七条采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第五条任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。3)质疑内容：(1)将特定的公共建筑(非住宅建筑)业绩合同作为评审因素，违反了《招投标法》中不得将特定以行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件的要求，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，建议将此项要求删除。(2)因业绩金额与企业的营业收入直接关联，并根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)，营业收入及从业人员的数量是作为中小微及大型企业的划分标准，此项明显排斥中小微型企业参与市场竞争。根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，是对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。建议此项要求删除。

问题10答复：执行招标文件。本项目为建设工程项目，适用于《中华人民共和国招标投标法》等规定。

问题11：《关于统一规范社会保险个人权益记录查询使用经办业务的通知》一、有关参保的用人单位与个人的查询经办业务(六)查询的要求与说明：第9条规定：五项社会保险查询的最大年月为申请查询年月的上上月。4月份社保只能6.5号以后查询。

致山东信一项目管理有限公司及济宁市公安局：我公司欲参加济宁市看守所、拘留所迁建智能化项目(施工)(项目名称）的资格预审活动，现对该项目的资格预审文件提出以下质疑：1、资格预审文件3.3.6要求提供“企业为项目负责人和项目技术负责人缴纳的2018年4月-2019年4月的社会养老保险证明”，北京地区社保局提供社保查询的最大年月为申请查询年月的上上月的，北京社保局最近一年社保仅能提供2018年3月-2019年3月，建议资格预审文件修改为“企业为项目负责人和项目技术负责人缴纳的2018年3月-2019年3月的社会养老保险证明”。

问题11答复：第二章申请人须知前附表3.3.6项申请人证件及业绩的提交中“企业为项目负责人和项目技术负责人缴纳的2018年4月-2019年4月的社会养老保险证明（社会养老保险证明一般是指社会养老保险缴纳凭证原件、或者社会养老保险机构出具的缴纳证明原件或者打印显示社保官网网址及缴纳社会养老保险证明的网页等）”修改为“企业为项目负责人和项目技术负责人缴纳的2018年4月-2019年3月的社会养老保险证明（社会养老保险证明一般是指社会养老保险缴纳凭证原件、或者社会养老保险机构出具的缴纳证明原件或者打印显示社保官网网址及缴纳社会养老保险证明的网页等）”。

问题12：济宁市看守所、拘留所迁建智能化项目(施工)资格预审文件中第三章资格审查办法不合理。主要表现在，评分标准设置的级别过高，脱离了本项目的实际情况，并且没有法律依据。并且严重排斥中小型企业。理由：1、评分标准中企业注册资金要求最少3000万元才允许得分，大于7000万元得满分，偏离了本项目的实际情况。2、评分标准中企业2018年营业额要求最少5000万元才允许得分，大于3亿元得满分，偏离了本项目的实际情况。3、评分标准中银行授信总额度要求最少3000万元才允许得分，大于1亿元得满分。偏离了本项目的实际情况。4、评分标准中类似项目业绩1000万元-3000万元每个得2分，大于5000万元每个得5分。偏离了本项目的实际情况。

问题12答复：第三章资格审查办法中评分标准一、财务状况修改为“1、企业注册资金（截止到发公告之日前）①、2000万元（人民币）≤企业注册资金＜4000万元（人民币），得2分；②、4000万元（人民币）≤企业注册资金＜6000万元（人民币），得4分；③、6000万元（人民币）≤企业注册资金，得7分，其余不得分；注：须提供营业执照副本原件，否则不得分。企业注册资金为外资的，以评审当天中国银行汇率换算为人民币进行评审。2、企业2018年营业额①、5000万元（人民币）≤2018年营业额＜1亿元（人民币），得2分；②、1亿元（人民币）≤2018年营业额＜1.5亿元（人民币），得4分；③、1.5亿元（人民币）≤2018年营业额，得7分，其余不得分；注：提供2018年经审计的财务报告原件，否则不得分。3、银行授信总额度①、3000万元（人民币）≤银行授信总额度＜5000万元（人民币），得2分；②、5000万元（人民币）≤银行授信总额度＜7000万元（人民币），得4分；③、7000万元（人民币）≤银行授信总额度，得7分，其余不得分；注：须验证有效期内的银行授信额度证明原件，银行授信额度时间以授信时间为准，否则不得分。”。其他执行招标文件。

问题13：关于济宁市看守所、拘留所迁建智能化项目（施工)资格预审文件投标人须知3.3.6条款要求：企业为项目负责人和项目技术负责人缴纳的2018年4月-2019年4月的社会养老保险证明，因为我公司在很多地市设有分公司且很多人员社保在各地分公司缴纳，请问，项目负责人和技术负责人的社保证明，能否为我公司分公司缴纳的社保证明？

问题13答复：可以。

问题14：招标文件P7、P8页中，3.3.6(申请人证件及业绩的提交)中：项目负责人劳动合同原件，企业为项目负责人和项目技术负责人缴纳的2018年4月-2019年4月的社会养老保险证明(社会养老保险证明一般是指社会养老保险缴纳凭证原件、或者社会养老保险机构出具的缴纳证明原件或者打印显示社保官网网址及缴纳社会养老保险证明的网页等)。质疑：某些地区在每月5号只能提前打印公司社保缴纳中只能选到前2个月的凭证(即2019年5月5日只能打印2019年3月份以前的社保证明)，在投标日2019年6月4日时，打印不了4月份社保证明。违反了《中华人民共和国招标法》第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有排斥潜在投标人的其他内容。建议修改为：修改为缴纳的2018年3月-2019年3月的社会养老保险证明。

问题14答复：第二章申请人须知前附表3.3.6项申请人证件及业绩的提交中“企业为项目负责人和项目技术负责人缴纳的2018年4月-2019年4月的社会养老保险证明（社会养老保险证明一般是指社会养老保险缴纳凭证原件、或者社会养老保险机构出具的缴纳证明原件或者打印显示社保官网网址及缴纳社会养老保险证明的网页等）”修改为“企业为项目负责人和项目技术负责人缴纳的2018年4月-2019年3月的社会养老保险证明（社会养老保险证明一般是指社会养老保险缴纳凭证原件、或者社会养老保险机构出具的缴纳证明原件或者打印显示社保官网网址及缴纳社会养老保险证明的网页等）”。

问题15：招标文件P22页中，第三章资格审查办法：2.3.评分办法中，一、财务状况第3、银行授信总额度①、3000万元(人民币)<银行授信总额度≤5000万元(人民币)，得2分；②、5000万元(人民币)<银行授信总额度≤1亿元(人民币)，得4分；③、1亿元(人民币)<银行授信总额度，得7分，其余不得分；注：须验证有效期内的银行授信额度证明原件，银行授信额度时间以授信时间为准，否则不得分。这是不合理也是不公正的，理由如下：2018年财务审计报告中明确有其公司：资产负债表、利润表、现金流量表、财务状况说明书等情况说明，银行为企业提供授信必须在企业有可以作为抵押的产业来作为基本条件，在企业流通资金不够的情况下才会通过银行授信。未有特定情况，公司不会经过银行开具授信额度。此项指标具有明显的倾向性和排他性，违反了《中华人民共和国招标法》第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有排斥潜在投标人的其他内容。建议删除此项。

问题15答复：第三章资格审查办法中评分标准一、财务状况3、银行授信总额度修改为“①、3000万元（人民币）≤银行授信总额度＜5000万元（人民币），得2分；②、5000万元（人民币）≤银行授信总额度＜7000万元（人民币），得4分；③、7000万元（人民币）≤银行授信总额度，得7分，其余不得分；注：须验证有效期内的银行授信额度证明原件，银行授信额度时间以授信时间为准，否则不得分。”。其他执行招标文件。

问题16：招标文件P23页中，第三章资格审查办法：2.3：评分办法中，三、企业资质荣誉情况；1、投标人具有涉密信息系统集成(安防监控)甲级资质的得4分，具有涉密信息系统集成(安防监控)乙级资质的得2分，本项最高得4分。注：须提供在有效期内的资质证书原件，否则不予认可。2、投标人具有涉密信息系统集成(系统集成)甲级资质的得4分，具有涉密信息系统集成(系统集成)乙级资质的得2分，本项最高得4分。注：须提供在有效期内的资质证书原件，否则不予认可。质疑：部分批次涉密证书有效期为2019年5月29日，证书到期后才能到国家保密局约定时间再次审核换取新证，在此期间涉密证书为过期状态，而且发证单位拒绝出具一切证明文件，因《建筑业企业资质管理规定》第十八条明确规定：“建筑业企业资质证书有效期届满，企业继续从事建筑施工活动的，应当于资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续。”。因此原涉密证书应视为准予延续，继续有效。

问题16答复：根据《建筑业企业资质管理规定》第十八条：“建筑业企业资质证书有效期届满，企业继续从事建筑施工活动的，应当于资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续。”的规定，投标人须提供“资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请及资质许可机关逾期未做出决定”的申请及审批流程证明材料。

问题17：项目负责人和技术负责人以外的人员配置问题：资格审查办法前附表中“项目负责人和技术负责人除外，项目组成员中具有中级及以上职称证书的，每有一个得1分，本项最高得3分。”请问：除项目负责人和技术负责人外还有什么人员要求？按照常规7大员配置还是投标人自行配置？

问题17答复：投标人自行配置，项目管理班子最低标准不得低于相关的规定。

问题18：电子版投标文件盖章问题：本次资格预审要求两套电子版投标文件，网上提交的.tbdx文件和U盘中的word文件。请明确：1、word是否有版本要求；2、这两套电子文件都不需要签字盖章?

问题18答复:常规Word文档，电子资格预审申请文件不需要签字盖章。详见第二章申请人须知前附表“3.3.5电子资格预审申请文件及9.2.2资格预审申请文件电子版”说明。

问题19：安全生产许可证颁发单位的问题：安全生产许可证发证单位、延期和变更核准机关与当前主管单位名称三者均不一致，且均因主管单位多次重组导致。请明确：在济宁市公共资源交易网上录入安全生产许可证颁发单位时是录入最新主管单位名称还是老名称?

问题19答复：录入最新主管单位名称。

                        济宁市公安局

山东信一项目管理有限公司

                                                                        2019年5月31日