一、济宁经济开发区新河社区棚户区改造高低压配电EPC项目答疑文件：

1、投标人资格要求的电力行业送、变电工程设计丙级及以上资质与工程设计综合甲级资质不在同一水平，级别相差太大，疑似为某投标企业设置的资格条件。

答：执行招标文件。

2、设计费下浮率报价及建设工程费下浮率报价的评分办法设定为“商值”，此处是否笔误，通常下浮率招标都是设定为“差值”评分办法。如果是“商值”会造成分值张力过大，有利于围标。

答：执行招标文件。

3、评分办法设定建筑专业负责人及电气专业负责人具有注册建筑师资格，设定了与本项目特点和实际需要不相适应的条件，违反招投标法实施条例。

答：原招标文件第三章评标办法详细评审

现修改为：

4、投标人资格要求：2、同时具备①电力行业送、变电工程设计丙级及以上资质或工程设计综合甲级资质②电力工程施工总承包二级及以上资质或输变电工程专业承包二级及以上资质，并同时具备承装（修、试）电力设施许可证四级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的设计、施工等能力；

质疑：工程设计综合甲级资质是我国工程设计资质等级最高、涵盖业务领域最广、条件要求最严的资质。工程设计综合甲级资质可以承担电力、化工石化医药、核工业、铁道、公路、民航、市政、建筑等全部21个行业建设工程项目的设计业务，以及工程总承包业务、项目管理业务，其规模不受限制。本工程为高低压配电工程，其专业性较单一，工程设计电力行业乙级资质完全能够满足本工程设计需求。因此资格要求的电力行业送、变电工程设计丙级及以上资质与工程设计综合甲级资质，无论从专业角度还是资质等级来讲，都不在同一等级，严重违背了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

建议修改为：2、同时具备①电力行业送、变电工程设计丙级及以上资质或工程设计电力行业乙级及以上资质②电力工程施工总承包二级及以上资质或输变电工程专业承包二级及以上资质，并同时具备承装（修、试）电力设施许可证四级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的设计、施工等能力；

答：执行招标文件

5、招标文件第三章评标办法详细评审

质疑：上述评分办法中的“商值”应为“差值”，例如A1值为3%，当投标人报价下浮率高于A1值1个百分点时扣分为1%/3%=0.33即为33%，根据每高于A1值1%（商值）时在基本分基础上减0.3分，即为0.3*33=9.9分。同理，根据每低于A1值1%（商值）时在基本分基础上减0.5分，即为0.5*33=16.5分。此项评分办法为围标串标创造了有利条件，最终结果很有可能资信、技术得分极差的投标人成为中标人，违背了招标人“优中选优”的初衷。

建议修改为：

答：执行招标文件

6、招标文件第三章评标办法详细评审

质疑：质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证为民间认证机构颁发证书，其范围描述各异，可以根据客户要求增加认证范围，不能体现企业资信情况。本项目虽然为EPC总承包项目，但允许联合体参与投标，显然要求施工企业认证单方具有EPC总承包内容极不合理。本项要求严重违背《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

建议：删除三项认证证书中任有一项认证证书认证范围内具有EPC总承包内容得1分。

答：执行招标文件

7、招标文件第三章评标办法详细评审

质疑：本工程为高低压配电工程，与建筑设计无关，为何要求具备注册建筑师？电气专业负责人要求具备一级建筑师也是矛盾的，显然是为某投标企业量身定做，有排斥潜在投标人之嫌。本项要求严重违背《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

建议修改为：

答：原招标文件第三章评标办法详细评审

现修改为：

二、济宁经济开发区新河社区棚户区改造高低压配电EPC项目澄清文件：

原文件第三章 评标办法 详细评审

现在修改为：

                       招  标  人：济宁祥城投资开发有限责任公司

                      招标代理机构：正大鹏安建设项目管理有限公司

                           2018年11月07日