问题一、由于本工程工期较长，期间部分材料价格可能会出现较大浮动，最终结算时主要材料价格是否可进行市场询价，以施工阶段市场价为准？ 答：执行招标文件投标人须知正文部分：3.2.2其他要求；（4）、工程结算。 问题二、 1、本工程评标办法采用综合评估法，资信标分值28分，商务标分值60分。 山东省房屋建筑和市政工程施工招标评标办法第二十六条“综合评估法的详细评审可以采用打分方式对各项评审因素进行评审。评审细则中的权重设置技术标分值应当不超过20%，资信标分值应当不超过10%。商务标分值权重设置应当不少于70%。”本工程评标办法与招投标办法不相一致，建议进行调整。 答：执行招标文件。因本项目为市政设施日常管护项目，属于服务类项目，招标前无法确定具体的工程量清单及工程造价，施工现场具有不确定性，山东省房屋建筑和市政工程施工招标评标办法不完全适合本项目，结合本项目的实际情况，最终确定此评分办法。 2、在资信标评分标准中，企业信誉及业绩、项目班子信誉及业绩都规定：获得地市级质量奖项每一项得2分，省级及以上的每有一项得4分，每项最多得4分，两项共8分。 《招标投标法实施条例》第32条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。“（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”。 山东省房屋建筑和市政工程施工招标评标办法第十一条“评标标准（评标细则）不得出现下列情形：（一）含有明显的定向指向性，导致限制或者排斥潜在投标人。”第三十三条“（二）尚未建立诚信考核机制的，招标人可以对投标人或者项目负责人承建过类似工程以及所承建工程获得设区市及以上质量、安全等奖项进行量化评审，”本工程资信标评分标准中已设置信用评价考核机制（3.5分），不应再对投标人或者项目负责人承建过类似工程以及所承建工程获得设区市及以上质量、安全等奖项进行量化评审。 山东省房屋建筑和市政工程施工招标评标办法附件1：综合评估法细则规定，即使采用了质量、安全等奖项进行量化评审，其分值不大于1.5分。 答：执行招标文件。本项目评分办法中未设定特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，与《招标投标法实施条例》第32条规定不冲突；因本项目为市政设施日常管护项目，属于服务类项目，招标前无法确定具体的工程量清单及工程造价，施工现场具有不确定性，山东省房屋建筑和市政工程施工招标评标办法不完全适合本项目。 3、在资信标评分标准中，企业信誉及业绩中规定“近三年以来投标人具有类似业绩的每个得3分，最多得6分。”项目班子信誉及业绩中规定“近三年以来项目负责人具有类似业绩的每个得3分，最多得3分。”两项共9分。 《招标投标法实施条例》第32条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。“（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”。 山东省房屋建筑和市政工程施工招标评标办法第十一条“评标标准（评标细则）不得出现下列情形：（一）含有明显的定向指向性，导致限制或者排斥潜在投标人。” 山东省房屋建筑和市政工程施工招标评标办法附件1：综合评估法细则规定，即使采用了类似工程施工业绩评审，其分值不大于1.5分。 答：执行招标文件。本项目评分办法中未设定特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，与《招标投标法实施条例》第32条规定不冲突。因本项目为市政设施日常管护项目，属于服务类项目，招标前无法确定具体的工程量清单及工程造价，施工现场具有不确定性，山东省房屋建筑和市政工程施工招标评标办法不完全适合本项目。 问题三、根据2017年12月21日济宁市人民政府文件济政发【2017】28号文，济宁市人民政府关于印发《济宁市提升建设工程项目招标投标质量管理办法》的通知： 第十条“优选评标办法。招标人根据建设工程项目规模和特点按规定选用评标办法和标准。单项工程合同估算价（或招标控制价）在5000万元以上的施工总承包工程或者500万元以上的专业工程可以采用综合评估法，其他工程应当采用合理低价法。” 第十二条“推行政府投资重大建设项目投标人法定代表人投标到场制度：实行投标保证金必须从各投标人基本账户网上汇入、退还制度，防止投标人代交、代退投标保证金，遏制投标人挂靠资质投标。” 本工程评分标准采用综合评估法，根据第十条规定，工程规模应属于“单项工程合同估算价（或招标控制价）在5000万元以上的施工总承包工程或者500万元以上的专业工程”，本工程应执行第十一条规定，推行政府投资重大建设项目投标人法定代表人投标到场制度，遏制投标人挂靠资质投标。 答：执行招标文件。本项目投资额较大，为充分吸引更多投标人积极参与投标竞争，降低工程造价，节省财政资金，考虑要求投标人法定代表人投标到场具有一定的局限性，故招标文件中要求投标人的法定代表人（或其委托代理人）投标到场；为遏制投标人挂靠资质投标中标，本项目已在招标文件“投标人须知正文部分”7.4.5条款中明确规定“中标人在投标文件中拟定的项目负责人，未经市建设行政主管部门同意不得任意更换”。 济宁市任城区城市管理局 青岛佳恒工程造价咨询有限公司 2018年3月29日