济宁市引汶补源水系连通工程政府和社会资本合作方（PPP）采购

公开招标资格预审公告

济宁市引汶补源水系连通工程项目，已由济宁市人民政府同意采用PPP模式(政府和社会资本合作模式）进行投资、建设、运营和移交。济宁市水利局经济宁市人民政府（项目授权主体）授权为本项目的项目实施机构(即采购人)，项目现已具备采购条件。

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律法规及规范性文件的规定，山东鲁融工程技术咨询有限责任公司受采购人的委托，发布公开招标资格预审公告。现将本项目资格预审有关事宜公告如下，诚邀符合条件的社会资本（以下简称“申请人”）参与本项目资格预审。

一、项目名称：济宁市引汶补源水系连通工程政府和社会资本合作方（PPP）采购

二、项目编号：

项目编号：SDGP370800201802000132（省级）

项目编号：SZBM-2018-G0052（市级）

三、项目授权主体：济宁市人民政府

四、政府授权实施机构：济宁市水利局

五、项目政府方出资代表：济宁市水利投资有限公司

六、采购需求(前期已单独发布）

七、项目概况：

项目概况是采购人根据项目前期工作成果提供的项目信息，仅供申请人参考，不作为申请人投资、决策的依据，申请人请自行调查、评估项目风险，自主决策。

1、项目区位

济宁市引汶补源水系连通工程项目政府和社会资本合作(PPP)模式，建设工程起点是由大汶河琵琶山引水闸引水，终点至南跃进沟南普枢纽。

2、项目规模和建设内容

本项目治理长度60.325km，引水流量为30m³～7.54m³/s。工程内容包括引水渠道工程、蓄水回灌工程、交叉建筑物工程、信息化工程。

（1）引水渠道工程

本项目治理引水渠道长60.33km。包括疏挖引汶总干渠6.70km、进军渠24.70km、四分干渠5.43km（其中矩形混凝土渠2.00km），新埋设输水暗渠2.60km，开挖下源沟10.41km，开挖北跃进沟5.83km，开挖普陀沟北支5.08km。

（2）交叉建筑物工程

本项目共涉及交叉建筑物137座，具体为：

引汶总干渠建筑物33座，其中分水闸10座、穿路分水涵闸8座、节制闸2座、穿路分水涵闸6座、生产桥7座。

进军渠建筑物36座，其中跌水1座、生产桥4座、泉河南支倒虹吸1处，分水闸4座、穿路分水涵闸5座、生产桥21座。

四分干渠建筑物28座，其中分水闸1座、过路涵9座、分水闸1座、生产桥13座。

下源沟建筑物25座，其中生产桥11座、涵洞1座，生产桥12座。

北跃进沟建筑物2座，引水涵闸1座、交通桥1座。

普陀沟北支建筑物13座，其中生产桥3座、生产桥9座，公路涵1座。

（3）蓄水回灌工程

引水线路沿线现状有取土坑、沙坑，为了回补地下水，设立沿线“水柜”，利用现有取土坑、沙坑建蓄水回灌工程4座，建分水闸4座。

（4）机电及金属结构工程

设计中共计列各尺寸铸铁闸门56扇、螺杆启闭机56台。设计25个视频监测点，其中15个监测点为固定式摄像头，10个监测点为带有云台控制的摄像头。控制电动闸门21台，监测液位8处、监测流量9处。

具体建设规模和内容以政府方审批备案的施工图设计文件和评审通过的工程量清单为准。

3、投资估算

根据济宁市发展和改革委批复的项目可行性研究报告（济发改许可[2017]79号），项目立项批复静态总投资29860.00万元，其中，工程部分投资23771.98万元，移民投资5703.82万元，水土保持投资259.67万元，环境保护投资124.53万元。考虑PPP项目的投融资特点，本方案采用动态总投资（含建设期利息）进行测算。动态总投资30458.79万元，其中项目建设期利息598.79万元。本次测算建设期贷款利率按5.88%计算，具体融资利率在招采阶段由社会资本方报价确定。

八、项目合作模式及运作方式：

1、项目运作方式：

本项目为新建项目，采用BOT(建设-运营-移交)模式运作。济宁市人民政府授权市水利局作为项目实施机构，与中标社会资本方签订PPP合同；授权济宁市水利投资有限公司作为政府方出资代表，与中标社会资本方成立项目公司，由项目公司负责济宁市引汶补源水系连通工程项目政府和社会资本合作(PPP)模式的投融资、建设、运营、维护和移交等工作。

    2、项目合作期限：

本项目合作期不超过25年（建设期不超过2年，运营期固定为23年不变）。

    3、项目公司组建：

根据《中华人民共和国公司法》及本项目具体要求，由济宁市水利投资有限公司和中标社会资本方共同出资成立项目公司。项目公司注册资本金6091.76万元（其中609.18万元由济宁市水利投资有限公司出资）占总投资的20%，水利专项资金4000万元，20367.03万元由项目公司通过其他融资方式自行筹集。项目合作期内由项目公司承担本项目建设、运营、维护、移交等工作。

4、项目公司股权架构

项目公司注册资本金6091.76万元，其中济宁市水利投资有限公司出资比例为10%，即609.18万元；社会资本方出资90%，即5482.58万元。

    5、回报机制

本项目向社会公众提供公共服务，项目公司可通过供水等方式获取使用者付费，但无法弥补建设总投资和运营成本，因此项目回报机制采用“可行性缺口补助”方式，由政府承担运营补贴支出责任。

九、申请人资格要求

参与资格预审的申请人应符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，并应同时具备下述条件：

1、申请人应为在中国境内注册成立的具有独立法人资格且合法存续的企业，且具备较强的投资能力、融资能力、财务管理能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；需要提供的材料：申请人2018年1月（含）以来连续三个月的：缴纳社会保险的凭据原件（专用票据或银行收费凭证）；申请人2018年1月（含）以来连续三个月的：税收完税凭证原件，或缴税凭证凭据原件，或税务部门出具的纳税证明原件。（依法免税的申请人，应提供相应文件原件证明其依法免税）；

2、申请人商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，最近三年内（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，近三年内（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）无骗取中标或严重违约或重大工程质量问题或重大安全生产责任事故，未被济宁市及以上政府行业主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域行业建设市场且处罚期未满的；

3、申请人应具有相应的投融资能力并能够提供合法有效的银行授信证明或银行针对本项目出具的融资证明或其他银行出具的资金证明文件，且2016年、2017年每年银行授信额度不得低于3亿元；

4、申请人应具备国家建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包壹级及以上施工资质，具备有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（三证合一的只需具有社会信用代码的营业执照）、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可证（原件查验，复印件留存）；

5、拟派项目经理具有有效的水利水电专业壹级建造师执业资格注册证书及安全生产“三类人员”B类证书和工程系列中级以上职称（含中级），且未担任其他在建工程项目的项目经理；拟参与本项目的项目经理、管理班子成员、授权委托代理人须提供资格证件、劳务合同、身份证、社保交费凭据（近3个月,需明确到个人），凡提供的证件与投标申请人名称不一致的均无效（原件查验，复印件留存）；

6、申请人需自2015年1月1日至资格预审公告发布之日承揽不低于1亿元的水利工程方面业绩或承揽过不低于3亿元的PPP项目业绩。需提供省级以上政府部门主办的招投标网站的中标（成交）公示网页截图、中标（成交）通知书原件（需加盖本级政府监督部门或公共资源交易中心公章）、合同原件为准（三者缺一不可）（以合同签订时间为准）；

7、与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标；

8、济宁市政府所属融资平台公司及控股国有企业不得参与申请本次PPP项目的资格预审。对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与本次PPP项目。

9、本次采购活动接受联合体参与竞争，联合体参与竞争的需满足以下要求：

9.1联合体所有成员数量不得超过两家，联合体成员包括联合体牵头人及成员方；

9.2联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参加本项目的竞争，否则相关方的资格预审申请文件、投标文件均无效；

9.3联合体参加资格预审的，应当向采购人提交联合体协议，载明联合体各方承担的工作和义务。社会资本在通过资格预审或成交后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动；

9.4上述申请人资格要求中第1、2、7、8条，联合体各方均须全部满足；第3、4、5、6条联合体任意一方满足即可；

10、法律法规及采购文件规定的其他条件。

    十、合格申请人确定方法

本项目资格预审采用合格制，由项目实施机构组织评审专家，对申请人提交的资格预审文件进行审核，满足以上资格要求的社会资本，原则上通过资格预审。资格预审合格的申请人达到3家（含3家）以上，进入下一阶段工作。

本次资格预审采用合格制，只有资格预审合格的申请人才能参加后续的采购活动。

申请人所提供的资料须真实并合法有效，如存在弄虚作假，后果由申请人全部负责。

十一、资格预审文件的获取

1、获取资格预审文件时间：2018年11月20日9时30分至2018年12月11日9时30分（北京时间）；

2、获取方式：网上下载（无需现场领取）。申请人可以直接在山东省政府采购网下载，也可以登录济宁市公共资源交易网（www.jnggzyjy.gov.cn/JiNing）进行注册后下载。

注：网上获取资格预审文件不代表资格审查的最终通过或合格，申请人最终资格的确认以组织的资格预审为准。

申请人为联合体时，联合体双方均需在济宁市公共资源交易网进行注册登记填写相关信息，并上传有关证书和资料的原件扫描件。投标确认时以牵头人的名义选择“供应商”身份进行确认。

十二、公告期限：2018年11月20日至2018年11月26日

    十三、递交资格预审文件时间及地点

1、时间：申请截止时间2018年12月11日，9:30（北京时间）

2、地点：济宁市公共资源交易中心（三）开标室。

十四、联系方式

1.采购人：济宁市水利局

地  址：济宁市任城区红星中路17号

联系人：郭锦华         联系方式：13666379977

2.采购代理机构：山东鲁融工程技术咨询有限责任公司

地    址：济南市高新区工业南路59号中铁财智中心2号楼610-A

      联系人：李叙图         联系方式：18888296406

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