为了贯彻落实中共嘉祥县人民政府综合系统委员会关于持续开展“为官不治”专项整治活动的部署要求，在我单位开展“为官不治”专项整治活动。现制定如下实施方案：

一、总体要求

为贯彻落实县委、县政府关于《2017年全县党风廉政建设“两个责任”任务分工》（嘉发〔2017〕3号）要求，确保2017年全县党风廉政建设和反腐败工作任务分工落到实处，根据县直机关工委《关于持续开展“为官不为”专项整治活动的通知》（嘉直党工发〔2017〕6号）安排，经研究，决定在我单位持续深入开展“为官不为”专项整治活动，着力解决机关全体党员干部中存在的不担当、不作为、不会为、不善为、乱作为等“庸懒散慢”问题进一步正作风、提效能、优环境，助推机关事务工作发展。

二、主要任务

　　(一)治“不作为”清风气、提能力。重点整治：有等靠思想。思想懒惰，态度消极，行动迟缓;不结合实际，不深入了解情况，对上级安排的任务敷衍了事;对承担的工作能拖则拖，有享受思想。审批拖拉，办事讲人情、讲关系，执法不公。要进一步完善干部责任体系，严格落实首问责任制、限时办结制，确保每一事项、每一环节都要有人担责，提高工作效率、提高执行力要结合组织需要和岗位要求，帮助干部把心思用在学习提高、干事创业上。要让全单位干部扑下身来真抓实干成为常态;建立事权分工明确、问责机制健全的责任制度，树立奖勤罚懒的工作导向。

(二)治“乱作为”严规矩。重点整治：不干正事、办事不公、优亲厚友，效率低下，欺上瞒下、弄虚作假衷于钻政策“空子”、打“擦边球”、甚至“闯红灯”，执行上级政策过程中搞变通，违规谋取局部利益而置制度、规定于不顾。要严格落实党的政治纪律、组织纪律，严肃工作纪律，严格责任追究。

(三)治“不会为”增效率。重点整治：对深化改革、转方式调结构等方面的新政策新要求，特别是对当前应对经济下行的政策研究不够、理解不深，导致工作深不下去、打不开局面。思想观念转变不及时，存在惯性思维和路径依赖。开展工作主动研究不够，措施办法不多，要进一步完善干部责任体系，严格落实首问责任制、限时办结制，确保每一事项、每一环节都要有人担责，提高工作效率、提高执行力。

　  三、方法步骤

　　专项整治活动自2017年3月初开始，贯穿全年，分三个阶段开展：

　　(一)第一阶段：宣传发动，查摆问题。(2017年3月至4月底)

　　1.全面部署动员。组织召开专项整治活动动员大会，下发专项整治活动实施方案，进行全面动员部署。

　　2.查摆具体问题。认真学习习总书记系列重要讲话，重要会议和精神，并对照群众反响强烈的突出问题，全面梳理“为官不治”现象，从领导班子、中层干部、一般干部等不同层面查问题、找差距，分类梳理“为官不治”的具体表现，列出问题整改清单。

　　3.收集意见建议。拓宽意见建议收集渠道，召开机关干部、服务对象座谈会，认真听取意见建议;并通过设立举报邮箱、电话等多种方式开门收集群众诉求，接受群众投诉，把问题收集全面、收集准确、收集具体。

　　(二)第二阶段：集中整改，从严问责(2017年5月至7月底)

　　1.集中整改落实。坚持严字当头，加强监督管理，把整治不担当、不作为、不会为、不善为、乱作为等“慵懒散慢”问题作为专项整治活动重要抓手，常抓不放、一抓到底，合力打好专项整治攻坚战。领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。坚持开门抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。

2.加强监督检查。开展正风肃纪专项检查,对巡查中发现问题做到件件有处理结果。把监督重点从对上下班纪律等方面，转到对机关干部“不担当、不作为、不会为、不善为、乱作为”问题上来，开展常态化的日常督查，凝聚专项整治的强大合力。开展决策部署落实情况专项监督检查，

　　3.严格教育惩戒。坚持组织处理和纪律惩戒相结合，对专项整治中发现的问题，按照有关规定严肃处理，并集中曝光一批典型问题，形成警示效应。对长期得不到纠正、反映强烈的问题，要严肃追究有关人员责任。

(三)第三阶段：巩固提升，建章立制(2017年8至12月底)

1.建立健全常态化评议制度。进一步完善机关民主评议制度，采取电话抽查、问卷调查等方式，定期、不定期对管理和服务对象开展作风效能，并通过适当方式向社会公开。

2.建立健全立体化监督体系。加强党内监督、民主监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。

3.建立健全刚性化干部监管机制。构建严格的责任追究机制，进一步提高效能问责的刚性约束力。构建良好的选人用人机制，严格执行中层干部交流、一般干部末位淘汰等制度，倒逼干部主动作为。构建科学有效的机关工作人员全员绩效考核机制，通过严督重考、奖勤罚懒、考绩结果运用，盘活干部资源、激发干部潜能。

四、工作要求

(一)加强领导，健全组织。建立专项整治活动领导小组，下设办公室。专项整治活动开展情况作为干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据。

(二)狠抓典型，营造氛围。及时报道活动进展情况，大力宣传活动的好经验、好做法、好典型。及时抓好投诉问题的查处，坚决曝光反面案例，强化舆论监督，营造浓厚氛围。

　　(三)密切配合，确保实效。专项整治活动领导小组办公室负责统筹协调活动开展，坚持动真格，求实效，确保活动在转变作风、提高效能、解决问题、服务发展、改善民生上取得实实在在的成效。

嘉祥县公共资源交易中心

2017年3月3日