优化招标投标营商环境是一个系统工程,既要改善基础设施等硬环境,更要在提高服务水平、营造公平公正法治环境等软环境建设上有新突破,更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心对标最高标准,学习借鉴先进地区经验,依托智能化公共资源交易平台,不断从提升服务规范化、标准化入手,营造便捷、高效、公平的招标投标营商环境。
一、规范交易流程和标准。为适应平台电子化交易,中心对内部科室进行调整,以电子交易为主线,实行项目一窗受理,分专业运行,分阶段实施,既避免了招标人多头对接,又降低了内部控制风险。根据优化后的流程,嘉祥分中心压实工作责任,提高办事效率,研究出台了《服务指南》、《交易流程图和业务规程》、《见证服务工作规范》等,进一步规范交易服务工作。
二、规范项目监督和见证。密切部门联动,加强与住建、财政、交运、水务、自然资源等行政监督部门的沟通配合,强化对各类公共资源交易项目的监管。在此基础上,加强公共资源交易平台的见证服务职能,改监督科为见证科,负责记录和纠正违反交易现场管理制度的行为,并接收、移交、配合调查处理公共资源交易中的质疑、投诉、举报。
三、规范问题整改和提升。嘉祥分中心围绕优化营商环境、加强平台建设、优化交易服务等方面,建立常态化调研制度,经常性邀请部分招标单位、投标企业代表和业务科室一起召开座谈会、征求意见,了解公共资源交易工作中存在的突出问题,研究制定有效的改进措施,不断推进招标采购工作规范化、科学化,在解决问题中不断优化营商环境,提升服务水平。
四、规范行业自律和警示。增强干部队伍和招标采购工作从业人员的自律意识、加强对操作技能、法律法规制度的培训,建立完善的风险防控机制。加强信用信息公开,将交易主体失信行为和违法违规行为进行曝光,接受社会监督。创建警示教育文化,通过廉政教育学习、案例标语上墙等警示文化活动,引导干部队伍和从业人员居安思危,防微杜渐,保持清正廉洁意识,助推形成风清气正的交易环境。
公共资源交易活动是关系财政资金支出、优化市场秩序的关键环节,嘉祥分中心致力于规范化、标准化建设,不断降低招标采购活动成本、构建公平、高效、透明的交易市场,以打造群众满意平台为标准,注重实践引领,持续改进标准化体系,确保务实管用。下一步,嘉祥分中心将聚焦“放管服”优化服务主方向,加强与行业主管部门对接,提前了解跟进政策走向,不断完善交易服务保障机制,充分发挥公共资源交易平台的服务功能和经济功能。