为拓展平台覆盖范围，持续推进公共资源交易“应进必进”，促进闲置资源循环利用和高效配置，济宁经济技术开发区公共资源交易服务中心创新开设了首个为民营企业闲置资产交易免费提供服务的政府平台--“企业闲余”交易平台，推动了非国有资产类企业的闲置资源进入公共资源交易平台交易。

“企业闲余”交易按照“市场主体有需要、交易平台有支撑”的服务理念，在区党工委、管委会的指导和市中心的大力支持下，围绕服务企业闲置资产交易、助推我市高质量发展战略实施，从企业闲余交易制度设计、强化平台建设、规范交易行为、拓展交易范畴四个方面，建立完善企业闲余交易业务体系，配套服务有关改革工作。

一、着力推动“四项举措”

（一）统筹做好交易制度设计。加强“企业闲余”交易市场规则体系建设，区公共资源交易中心在充分研究《国家发展改革委等部门关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》（发改环资〔2023〕178号）“鼓励各地公共资源交易平台开设废旧设备交易专栏、开辟绿色通道，促进废旧设备便捷高效处置”和《山东省深化公共资源交易平台整合共享2023年重点工作任务》持续推进公共资源交易“应进必进”“能进则进”文件精神的基础上，结合走访调研中市场主体提出的交易需求，相继制定了面向“正向竞价”应用场景的《企业闲余交易工作规程》《企业闲余交易申请表》《企业闲余交易网上竞价出让公告》《企业闲余交易网上竞价出让须知》《竞买方竞买承诺书》和面向“反向减价”应用场景的《企业闲余交易采购竞价工作规程》《企业闲余交易申请表（采购人）》《企业闲余交易采购竞价公告》《竞价人承诺书》。同时，配套提供了针对出让人和竞买人等不同角色的企业闲余交易操作说明，不断规范闲余交易工作规程、操作细则，保障闲余交易统筹有序、规范运行。

（二）强化企业闲余平台建设。为破解民营企业闲置资产供需渠道不畅通、采购成本高、资源利用低效的三大难题，中心强化平台功能建设，积极与市中心技术团队沟通对接，实现了创建项目、编辑标的、设置网络竞价、发布公告、更正公告、参与网络竞价、查看报名统计等相关功能。目前，已建成以“正向竞价和反向减价”为主体的应用场景，满足了全流程电子化交易的需求，实现了市场主体参与交易“零跑腿”“零接触”“零成本”。同时，平台运用统计功能，实现出让项目成交金额、增收金额、增收率和采购项目节约金额、节支率等交易数据的统计分析，掌握全市范围内企业闲置资产交易市场情况，为“闲余交易”项目发展、程序规范、决策制定提供数据支撑。

（三）规范企业闲余交易行为。进场交易前，由市场主体办理CA数字证书、注册并登陆“企业闲余”交易系统，在线创建交易项目、提交《企业闲余交易申请表》，区公共资源交易中心核验通过后，发布出让（采购）公告。区公共资源交易中心全程跟踪指导，公开进行信息披露，竞买人（供应商）自助报名，集中进行网络竞价，竞价结束后中心发布成交公告，保障出让资产（采购需求）清晰、程序合规，并对交易项目进场存档，实现交易流程标准化。

（四）持续拓展平台覆盖范围。2023年4月21日，实现首例企业闲余出让项目成交，2023年6月13日，首例企业闲余采购项目进驻平台，2023年6月28日，厂房、办公楼、公寓等不动产项目陆续挂牌。截止目前，已发布出让标的17个，挂牌价格567.2345万元；租赁标的3个，挂牌价格434万元；采购标的6个，挂牌价格1890万元，成交金额804万元。为充分发挥平台作用，拓展平台覆盖范围，中心不断通过电话沟通、调研走访等方式了解企业诉求、征集意见建议、提高企业资产盘活意识，在闲置生产设备、废旧物资、采购物资等交易类别的基础上，积极探索企业办公楼、公寓租赁、厂房改造、车辆出让、知识产权、工艺流程等各类闲置资产交易，全面激活主体、激活要素、激活市场，着力增强闲余交易的系统性、整体性，持续推进企业闲余交易“应进必进”。

二、着力实现“三个盘活”

（一）盘活闲置资源，推动“价值倍增”。通过“企业闲余”交易平台的上线运行，政府可以更好地整合各方资源、优化服务流程，为企业活动提供更优质的服务保障，从而降低企业交易成本。“企业闲余”作为一个畅通闲置资产供需对接渠道、促进区域数字政府建设、数字经济发展的接入点平台，破解了民营企业闲置资产供需渠道不畅通、采购成本高、资源利用低效的三大难题。用网络竞价的模式最大限度提高库存价值、增加变现效率，用电子化交易流程便捷高效的帮助企业降低交易的时间、人工和库存成本，通过数字化服务驱动企业生产方式和运行模式数字化变革，实现资源的快速优化配置和循环利用。

（二）盘活闲置厂房，推动“筑巢引凤”。对于办公楼、厂房、公寓等不动产利用率不高、存在闲置的情况，通过企业闲余交易平台租赁或出让等方式，寻找合适的入驻项目，深度挖掘社会、商业等改造空间，借助外力变死资产为活资产，在节约入驻企业的资金成本和时间成本的同时，增加出让方企业收入，进一步提升闲置厂房利用率。

（三）盘活闲置资产，推动“企业改革”。闲置资产的存在，会消耗企业的人工管理成本、定期维护、修理成本等，会不真实地反映资产的运营状况，造成资产虚增，利润空挂。盘活闲置资产，可以让财务数据更加真实可信、真实反映企业的运营情况，可以推动企业内部管理模式、规章制度、运营流程的改革，可以让公司股东、管理者以及银行做出准确的判断，进行正确的投资经营管理，减小亏损，增加经济效益，在社会上提高公司声誉，促进企业健康良性发展。