在深入贯彻“放管服”改革，优化招投标营商环境的背景下，济宁经济技术开发区立足公共资源交易业务特点，从招标人、投标人、交易中心、行政监管部门等多个参与主体立场出发，坚持“四个思维”，用实际行动诠释公共资源交易责任担当，做数字化时代公共资源交易的建设者、守护者和推动者，为经开区公共资源交易服务把好航向。

一、招标人思维

（一）推行交易文件标准化模板。各行业行政监管部门向招标人和招标代理机构提供招标文件（资格预审文件）的电子标准文本，招标人可根据项目具体特点编制招标文件（资格预审文件），合理设定资格、技术、商务条件等因素，提高招标文件编制质量和效率。

（二）简化流程，开通招标信息发布直通车。取消招标文件审查、原件核对、招标文件备案等环节，招标人只需要采用告知承诺制，书面承诺招标文件符合法律法规、条件、标准、要求，招标人（代理机构）便可在第一时间，对外直接发布招标项目信息，做到项目发布“零”时限、“零”距离，解决了招标信息发布流程繁琐，发布时间长等问题，让招标人切实感受到改革的成果。

（三）强化责任，谁投资、谁决策、谁负责。充分发挥招标人负责制，招标人自主决定评标办法和定标办法。“鞋子合适与否只有脚知道”，招标人完全熟悉自己的采购需求，评标委员会由不超过总人数1/3的招标人代表和评标专家组成在一定程度上也给了招标人自主选择的权利。“评定分离”制度将“评标权”和“定标权”分离，定标委员会成员择优确定中标人，也是把对中标人的最终选择权还给招标人，落实招标人责任制，让招标人充分享受政策的“红利”。

二、投标人思维

（一）电子投标，方便快捷。投标人自主在线提交电子投标文件，节约成本、提高投标效率。投标企业在线登录不见面开标大厅，轻松完成在线签到、投标文件加解密、线上报价等操作，开标会议不受任何地域限制。

（二）电子保函，节约成本。全面取消政府采购项目的投标保证金，积极推动建设工程项目使用电子保函。投标企业可在线完成电子保函的申请、查询、使用等操作，按照“减轻企业负担、优化营商环境”的原则，分级调整各类保证金交纳比例，大幅降低了企业的时间成本、人力成本和资金成本，让投标人切实感受到了省时、省力、省钱。

（三）CA证书，一证多用。多种虚拟版数字CA证书类型，支持一证一人功能，也支持一证多人功能，投标企业无论从电脑端还是移动手机端都可在线办理虚拟版CA数字证书的申领、变更、续期等业务，节约了大量的时间和资金。

三、交易中心思维

（一）交易平台一网通办，提高效率。依托市电子交易平台，实现交易项目从招标备案、信息发布、下载标书、线上投标、开标评标、中标公示、合同签订、项目归档等所有交易环节一网在线通办。提高电子化全程覆盖率，为各交易主体节省时间、交通、费用等各项成本，营造公开、公平、公正的市场环境，提高公共资源交易服务水平。

（二）规范修订公共资源交易规程。随着经开区公共资源交易改革的不断深入推行，经开区公共资源交易中心新修订了经开区建设工程交易、政府采购交易、综合交易招标采购、评标专家抽取、开标评标管理等工作规程，推进交易工作规范化、科学化发展，提升了经开区公共资源交易服务水平。

（三）广泛收集意见建议。开通招标投标领域优化营商环境意见建议征集栏、推动项目回访常态化机制，做到一项目一回访一总结，广泛听取各交易主体提出的意见建议，不断改进管理、提升服务。

四、行政监管思维

（一）健全信用体系。建立市场信用评价与招标投标联动机制，完善各交易主体基本信息、信用信息等，并对接市发改委公共信用信息平台，推进信用信息应用共享，健全跨部门守信联合激励、失信联合惩戒机制，促进经开区公共资源交易健康有序发展。

（二）畅通投诉渠道。在各行政监管部门网站、公共资源交易服务平台等多渠道公布投诉受理方式，面向社会公开监管部门职责、电话、邮箱等信息，畅通网络投诉渠道，依法及时对投诉进行受理、调查和处理并公开行政处罚决定。

（三）全面推行“双随机一公开”监管模式。建立随机抽查事项清单，完善监督检查对象库、执法检查人员库，按照不低20%的比例进行线上随机抽查，重点关注招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、招标投标情况书面报告等关键环节、载体，严厉打击违法违规行为。