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学党史促发展 持续优化公共资源交易领域营商环境

2022年以来,济宁经开区公共资源交易中心围绕服务大局,紧扣党史学习教育目标要求,把党史学习教育同服务市场交易主体、推动业务发展等重点工作、重要任务结合起来,有力实现学党史、悟思想、转作风、办实事、促发展、开新局。聚力“我为群众办实事”,聚焦交易服务对象“急难愁盼”问题,确定“提质效促落实”、“减轻涉企负担”、“完善信用体系”等三大主题,梳理制定出重点工作任务清单,推出一批特色鲜明、亮点突出的工作。

一、提质效促落实

一是推动实现远程异地评标常态化。为认真贯彻《山东省人民政府关于印发山东省优化营商环境创新突破行动实施方案的通知》(鲁政发〔2021〕6 号)、《中共济宁市委 济宁市人民政府关于深入开展营商环境创新提升行动的实施意见》(征求意见稿)精神,推动远程异地评标在工程建设、政府采购、综合交易等项目招投标及评标中普遍应用,实现优质专家资源及公共资源交易平台资源跨地区、跨行业共享,经开区公共资源交易中心积极与济宁市市中心、汶上县、任城区、嘉祥县等4个县市区交易中心合作,先后完成17个项目的远程异地评标。为继续拓展远程异地评标覆盖面,经开区分中心又积极与泰安市公共资源交易中心合作,实现了远程异地评标由县区全覆盖向跨地市层面拓展,持续推进远程异地评标规范化、常态化运行,不断提升公共资源配置效率和公平性。二是推动使用“标立通”微信小程序。积极向市场交易主体推广济宁市公共资源交易中心开发的“标立通”微信小程序,实现不见面开标、签字加解密、电子签名认证、申请电子投标保函、评标专家签到、手写签名等功能“掌上办”、“指尖办”,为市场主体提供快速、精准、便捷的交易服务。三是实现CA数字证书兼容互认。积极完善CA数字证书办理、升级等相关服务措施,扩大在各级公益性公共资源交易平台申领的数字证书互认。目前,全市申领的CA数字证书可在山东省内公益性公共资源交易平台参与投标,真正实现了“一把CA走山东”。

二、减轻涉企负担

一是提升电子保函替代率。为切实减轻企业负担,激发市场主体活力,济宁市公共资源交易中心聚焦投标企业在投标保证、履约保证、质量保证上的难点、堵点,在“标立通”微信小程序开发了电子保函掌上申领开具功能,大大提升了电子保函在投标保证、履约保证、质量保证等领域的应用,2022年经开区进场交易项目电子保函金额达322.2万元,缴纳次数比例占保函的53.52%,大大减轻了企业的资金压力和负担。二是保证金退付及时高效。使用济宁市交易中心开发的投标保证金分节点退付系统,评标结束后即退付中标候选人之外的保证金;中标公示期满无异议,即退付中标人以外的保证金;合同签订后,即退付中标人保证金,大大缓解投标企业资金周转压力;三是全面提高政府采购价格扣除评审优惠幅度。第一时间贯彻落实济宁市财政局在2022年4月29日出台的《关于进一步发挥政府采购政策功能支持中小企业发展的通知》(济财采〔2022〕9号),积极向招标人代表及论证会专家建议,在政府采购项目中落实小微企业评审价格优惠政策,对未预留份额专门面向中小企业的采购项目,及预留份额项目中的非预留部分采购包,给予小微企业价格扣除10%(工程项目5%)顶格优惠。

三、完善信用体系

一是落实“一标一评”制度。加强对评标专家、招标代理机构在开评标全过程中的现场管理,对每个交易项目自项目招标备案至发放中标通知书阶段,对评审专家、招标代理机构在招投标过程中的不当行为进行记录,及时发现问题、反映问题,配合区财政局、各行业行政监管部门完善市场主体信用体系,进一步提升评审专家敬畏感,提高招标代理机构的责任意识和服务水平,促进招标投标工作规范高效。二是落实保证金优惠制度。对公共信用综合评价、行业信用评价等信用评价结果良好的企业参与工程建设招标投标,鼓励招标人适当减免投标保证金、履约保证金。收取投标保证时,根据投标企业的信用评价等级,按比例收取投标保证金、履约保证金。积极推动信用评价在招标投标领域的应用,激发市场主体活力,帮助广大中小企业轻装上阵,持续营造公平高效的营商环境。