今年以来,济宁市公共资源交易服务中心梁山分中心聚焦打造规范高效、公平公正、廉洁阳光的公共资源交易营商环境,树牢优质服务意识,进一步提升服务效能,全力推动县域公共资源交易工作高质量发展。
一是实行招标计划提前发布制度。为持续优化招标投标领域营商环境,进一步加大工程建设项目交易信息公开力度和透明度,梁山县公共资源交易分中心在市交易中心及相关营商环境招标投标专项工作组成员单位的支持与协调下,在全县范围内全面实施招标计划提前发布制度。
根据《关于建立招标计划提前发布制度的通知》要求,招标计划提前发布制度适用于《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委2018年第16号令)、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规规〔2018〕843号)范围内的工程建设项目。招标计划内容应尽量详尽,包括项目名称、招标人、项目概况、招标内容、投资估算、招标方式、预计招标时间等。招标计划应于项目招标公告(或投标邀请书)发出之日前至少30日公布,可按照项目投资规划、财政预算年度或者企业财务年度编制,也可在预计发生招标需求后及时编制。
济宁市公共资源交易服务中心梁山分中心通过探索实行招标计划清单目录式管理,不断推进建设工程项目“招标计划提前发布”工作机制落地见效。自招标计划实施以来,我中心已成功发布招标计划28个,获得市场主体一致好评。
二是提升交易服务能力和水平。以公共资源交易不见面开标、常态化远程异地评标、“一项目一回访”等工作举措为依托,实施项目“事前主动对接、事中精细服务、事后跟进回访”的精细化服务模式,为各方交易主体提供全链条“金牌店小二”式周到服务,切实保障交易项目顺利推进且高效实施。
通过“减环节、缩时限、降费用”进行流程再造,积极推行容缺受理、并联审批、限时办结等制度,取消了中心领导所有签字环节,做到了项目进场“零门槛”,限时办结“零拖延”,场内办事更方便快捷,进一步提升了行政审批效率;充分发挥“一网三平台”电子信息系统交易服务功能,实现网上提交、专家抽取资料和“无纸化办公”“全流程电子化运行”,基本达到了“一网通办”“最多跑一次”的服务标准,包括在线递交投标文件、远程解密投标文件、在线提出异议、在线答复、在线唱标,在线查看和确认开标记录等;不断完善保证金形式,积极推进电子保函平台建设。鼓励投标人以保险保函、银行保函、担保公司保函等形式替代现金保证金,尤其是电子保函,无须抵押、担保、冻结资金等,办理简单便捷、方便查验真伪、全程电子留痕,极大提升了投标手续办理的效率。通过线上线下共同发力,提升交易各主体满意度。
三是强化科技运用,实现交易“加速度”。充分发挥科技创新对公共资源交易的引领作用,创新数字见证新模式、升级中心硬件设施设备,建设“不见面”开标大厅,完成音视频监控拾音系统改造,监控系统已具备人脸识别综合管控功能,硬件保障能力、设备利用效能进一步增强。对开评标区进行智能化改造升级,建设代理公司、评标专家、中心工作人员现场人脸跟踪系统,充分利用数字见证手段,维护评标活动的公平公正。
按照“物理隔离、数字见证”的改革思路,依托公共资源交易信息平台,在评标区外建成专属数字见证室,数字见证管理平台将交易系统、影像监控、拾音设施、智能门禁、在线询呼、电子档案管理、语音文字识别转换等软硬件设施无缝对接、完美融合,打造评标区域与数字见证室互通平台,在“精简、高效、节约、实用”的基础上,实现数据实时汇集、全程监控、实时记录、动态反馈的“一张网”布局;依托远程异地评标技术手段,以信息化、智能化为突破口,统一、开放的数据接入平台,实现省市县与其他省市县跨层级、跨区域、跨系统信息共用,有效破除公共资源交易市场壁垒和限制公共资源交易自由流动的各种体制机制障碍。