招投标交易过程的见证是指通过与交易双方不存在利益和权属关系的第三方的亲眼所见和现场记录,保存招投标交易时所发生的全部事件资料。“见证服务”是公共资源交易中心的一项基本职能,如实记录招标投标活动的全过程,对于督促市场各方主体依法进行招标投标活动,及时向行业监管部门报告招标投标活动中发生的问题发挥了积极作用。
《公共资源交易平台服务标准(试行)》,要求公共资源交易平台运行服务机构应立足公共服务职能定位,建立健全电子交易系统,对优化见证、交易流程等服务提出了要求。传统“人盯人”见证服务已不能满足公共资源交易发展的要求,兖州分中心在市中心、区政府大力支持下,坚持电子化平台建设发展方向,建立了数字化见证新系统,专门在评标区外开辟数字见证室,从监控、网络、智能化设施等方面为数字见证提供了硬件支持,变传统的现场见证为借助语音和视频系统进行的数字见证。
一、数字见证提高廉洁风险防控水平
传统“人盯人”见证服务主要采用工作人员现场见证方式,存在着很高的廉政风险,采用“数字见证”新模式后,彻底改变了传统的“人盯人”现场跟踪见证模式,通过信息化手段,即音频、视频、对讲系统对评标现场进行全程见证,通过技术手段,既保护了工作人员不参与干扰评标,又保证了专家在评标区内独立评标,避免人为因素的干扰,保障评标工作的公正性和独立性,保证行业监督与见证服务质量不打折扣,全面提升了公共资源交易市场的廉洁风险防控水平。
二、数字见证提高交易服务效率
数字见证以电子信息系统为载体,如实记录公共资源交易活动全过程,实现项目交易全过程网上留痕,让交易有迹可循,可追溯、可查询。同时,借助网络、语音、视频等,全方位监管交易开标、评标现场,实时、全景、在线开启见证服务,实现交易活动智能化。
数字见证可以更好地辅助行业监管部门对交易过程进行监管,管控交易风险,强化事中监管,协助行业监管部门监督市场主体(代理机构、评标专家、招标人、投标人)依法进行交易活动,如实记录公共资源交易活动全过程,从而营造规范、高效、阳光、绿色的交易市场环境。
数字见证是以互联网为基础,将公共资源交易系统、视频监控等软硬件设施串联起来,打造开评标区域与数字见证室互通平台,实现了数据实时汇聚、全程监控、实时记录的“一张网”布局。