2020年公共资源交易政策法规盘点
政策法规
2020年公共资源交易领域一边战疫情，一边促发展，开启公共资源交易新历程。以政策为导向，一批新的政策法规颁布实施，为各地深化公共资源供给侧结构性改革、提升服务，优化营商环境，促进各地经济发展提供了制度保障。
01
明确公共资源交易范围
《全国公共资源交易目录指引》
2020年1月10日，国家发展改革委印发《全国公共资源交易目录指引》，要求在实现工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购进平台基础上，逐步将其他适合以市场化方式配置的各类公共资源纳入平台。重点对应当扩展的自然资源、资产股权、环境权等公共资源交易类型作出列举规定，共包括九大类16个子项。
02
拓展公共资源交易平台功能
《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》
2020年4月9日，中共中央、国务院出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。提出要拓展公共资源交易平台功能，培育大数据交易市场，研究制定土地、技术市场交易管理制度，完善失信行为认定、失信联合惩戒等机制。《意见》的出台，对平台深化整合共享、提升要素配置服务能力提出新要求。
03
加快推进全过程咨询
《关于征求〈房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准(征求意见稿)〉意见的函》
2020年4月27日，国家发展改革委、住房和城乡建设部联合发布《关于征求〈房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准(征求意见稿)〉意见的函》，旨在加快推进全过程工程咨询，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，提高投资效益、工程建设质量和运营效率。
04
推动交易制度建设
《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》
2020年5月18日，《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》正式发布。《意见》要求全面建立行政权力制约和监督机制。推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、海外投资和在境外国有资产监管、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。
05
六部门明确增加技术标权重
《关于营造更好发展环境 支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》
2020年5月21日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、银保监会、全国工商联等六部门联合印发了《关于营造更好发展环境 支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》。《意见》提出要持续完善招投标机制；倡导质量优先的评标原则，鼓励适度增加技术标权重，严防恶性低价竞争；招投标活动中不得设置影响民营企业准入的限制性规定等。
06
国务院明确不得将保证金限定为现金
《保障中小企业款项支付条例》
2020年7月5日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《保障中小企业款项支付条例》，自2020年9月1日起施行。《条例》规定机关、事业单位和大型企业采购货物、工程、服务，不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项；不得无预算、超预算开展采购；不得将保证金限定为现金。
07
国办发文力推投标保险保函
《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》
2020年7月21日，国务院办公厅正式发布《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，要求降低小微企业等经营成本。在工程建设、政府采购等领域，推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力。
08
林权交易纳入公共资源交易平台
《公共资源交易平台系统林权交易数据规范》
2020年8月10日，国家发展改革委发布关于印发《公共资源交易平台系统林权交易数据规范》的通知。通知指出，拓展平台覆盖范围，在全国范围内推动林权交易纳入公共资源交易平台。
09
规范企业经营资质资格审查
《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》
2020年9月22日，国家发展改革委办公厅、市场监管总局办公厅印发《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》，规定招标人不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，要求探索简化淡化对投标人经营资质资格要求，逐步建立以业绩、信用、履约能力为核心的投标人资格审查制度。
10
做好必须招标的工程项目实施工作
《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》
2020年10月19日，国家发展改革委发布了关于进一步做好《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》实施工作的通知，对包括国有资金的定义、工程项目中单项采购的认定适用、纳入依法必须招标的工程类服务的范围、合并采购的原则、工程总承包项目招标以及政府采购工程的适用等问题进行了详细的阐述。(来源于：公采传媒）