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济宁市公共资源交易服务中心邹城市分中心:“硬核”举措持续优化营商环境

近年来,济宁市公共资源交易服务中心邹城市分中心坚持以新发展理念为引领,贯彻“放管服”改革精神,突出重点,打造亮点,积极开展制度创新和科技创新,推动服务效率的稳步提升,持续优化营商环境。

小额产权交易免佣金。开发产权交易系统,产权交易项目采取网络竞价方式出让,产权出让人在交易系统发布“网络竞价”,邹城分中心组织交易。出台政策鼓励出让人采用“网络竞价”方式,指导出让人编制产权公告信息、竞价规则和合同签订。此方式与拍卖方式相比,可以免除竞得人向拍卖服务机构支付的“拍卖成交佣金”,降低市场主体的交易成本。

公共资源交易服务向镇村延伸。在16个镇(街)挂牌成立镇街公共资源交易中心,建设完善了开标室、评标室和档案室等相关功能区,建立相关的规章制度,详细划分在镇街交易中心平台交易的项目限额。目前已实现镇村资金、资产、资源等农村公共资源交易项目类型全覆盖。通过公共资源交易平台交易村集体项目,增加了村集体经济的收入,减少了开支,化解了干群矛盾,使村级事务处理公开、透明、公正,增强了政府和村两委的公信力。

开展中介代理公司服务评价。招标(采购)单位、各行业行政监督部门、公共资源交易中心等部门对进入公共资源交易服务平台的代理机构及其从业人员的服务质量进行评价、管理。实行“一项目一评价”模式,对扣分的代理机构进行开展约谈单位主要负责人、通报批评、业务能力提升等处理。同时积极鼓励代理机构和从业人员积极创新,提出合理化建议,进行奖励加分。评价结果将定期通报,鼓励招标(采购)单位择优选择代理机构。通过评价进一步规范了代理机构进场交易管理,提高代理服务质量。2023年以来,共对22家代理机构进行了扣分,4家代理机构进行了约谈。

数据赋能智慧监管。针对招投标领域围标串标等潜在风险,通过信息化手段强化延伸监督触角,创新建立公共资源交易全流程数字化监督模式。即:“智慧监督”。建立智慧监督室,整合监控、智能化设施等方面数据,借助语音和视频系统对关键节点、操作痕迹数据信息实时掌控。行业主管部门及招标人“无感监督”。监督人员在电脑屏幕前远程监督对应项目外联呼叫、开标画面、专家进场记录等信息,第一时间在线发现、记录、处置突发问题。在系统中为派驻纪检监察组开设特别权限,实现不出办公室一台电脑全流程全权限监督,大幅提升监督的效能和震慑力。

同时,邹城分中心大力推行异地评标,已实现济宁市域范围远程异地评标常态化。大力推行电子营业执照应用,已实现电子营业执照在企业注册环节应用。着力推进招标投标智慧监管,依托招标投标监督管理平台推进"互联网+监管",通过一网三平台(服务平台、交易平台、监管平台)数据共享,实现了市、县一体,招标投标的全过程电子化监管、招标投标活动信息留痕、公开。