邹城首推公共资源交易“数字见证”

招投标全程在线监控,营商环境发生巨变

　　12月1日,邹城市公共资源交易中心,五场开标会正在进行,可开标现场却冷冷清清,不见投标人,只有几位评标专家。

　　“这是我们创新的‘不见面开标’模式。”邹城市公共资源交易中心副主任李亮笑着说。何为“不见面开标”,简单地说,就是让投标人足不出家门即可完成招投标所有流程。

　　实际上,“不见面开标”仅仅是邹城市公共资源交易中心流程再造、优化链条式服务的一个方面。今年以来,该中心深入贯彻落实“放管服”改革精神,持续优化营商环境,创新举措,着力解决难点、堵点和卡点,全面推动公共资源交易迈入数字时代。

企业成本大大节省

　　今年1月初,当邹城市建筑安装工程总公司经理朱宁正为办理招投标材料发愁时,他可能没想到,仅仅两天后,一条来自邹城市公共资源交易中心的短信通知让他喜出望外。短信的内容很多,但总结为一句话就是——以后招投标不用再跑腿了。

　　可人不到现场,如何进行招投标呢?邹城市的办法是一切从“简”,全部上网,人在家中坐即可全程参与招投标。

　　办法是好,但要看如何实施。邹城市公共资源交易中心建设工程交易科科长李广坡介绍,投标人只需要登录邹城市公共资源交易平台,就可以在线查看招标公告、下载招标文件、递交投标文件、查看中标结果、领取中标通知书和签订合同,从而实现了招投标低成本、高效便捷和“零跑腿”。

　　为了保证企业能第一时间了解到相关招投标项目信息,邹城市公共资源交易中心继续沿用了短信“叫醒”服务,提前对各个企业进行逐一通知。

　　同时,为了方便企业参与招投标,邹城市公共资源交易中心在邹城市公共资源交易网开辟“不见面开标大厅板块”,在不到一年的时间里,累计制作发布了包含4大类13项的相关招投标模板,供企业免费下载使用。

　　“和传统的招标模式相比,‘不见面开标’有一个最大的优点,就是每年可为我们企业降低十几万元招投标成本。”常年进行投标的企业经理张良,对于“不见面开标”表达了自己的看法,他认为,“不见面开标”步骤严谨,操作简化,整个流程时间比以前大大缩短,更主要的是为企业节省了一大笔开销。

　　“不见面开标”打破了传统开标模式对人员、时间、场地的限制,解决了企业投标成本高、企业需提前到达开标现场等问题,实现了“投标不跑腿、交易不见面”。

　　截至目前,邹城市公共资源交易中心共完成了168个不见面招标采购项目,采购金额42.79亿元,累计为企业节省成本965万元。下一步,邹城市公共资源交易中心还将开发手机App,让招投标随时随地都可以进行。

全省首创“数字见证”

　　一直以来,对进入交易平台的公共资源交易项目提供“见证服务”,是公共资源交易中心的一项基本职能,也是招投标现场管理的主要工作。但如何才能有效地实现全方位、全过程见证,是摆在各级交易中心面前急需解决的问题。

　　邹城市公共资源交易中心副主任李猛介绍,传统的见证服务大多实行“人盯人”“一人一标”现场见证模式,这种模式存在着诸如人力资源浪费、不利于专家信息保密等诸多弊端。

　　针对上述问题,邹城市公共资源交易中心提出“物理隔离,数字见证”的解决思路,即在评标区外专门开辟数字见证室,同时从监控、网络、智能化设施等方面为“数字见证”提供硬件支持,变传统的现场见证为借助语音和视频系统进行的“数字见证”,从根本上解决风险防控方面存在的多个突出问题。

　　曾多次参与评标的专家刘力认为,通过信息化的手段,采取物理隔离的方式,保证了专家在评标区内独立评标,也保证了音频、视频资料和见证记录信息的及时有效保存及反馈,为行业监督提供了便利。“邹城的这一模式从全省来看应该属于首创。”刘力说。

　　据了解,邹城市公共资源交易中心“数字见证”模式整合汇聚了见证系统、监控系统、门禁系统、OA系统、电子标牌系统、专家抽取系统、代理机构平台系统等程序,各类数据在同一平台上展示,实现见证服务由“一人一标”到“一人多标”及“人脑见证”到“数字见证”的转变。

　　“整个评标过程全程留痕,监管部门可通过监控系统实现全程在线监督。有效解决了‘熟面孔’等人为因素干扰,降低了廉政风险,进一步维护了交易公正性,为优化营商环境助力。”李猛说。

　　采访当天,通过后台展示,记者看到“数字见证”系统形象地展现交易平台的开评标项目、开评标时间及进展情况,评标专家进出评标场所的时间,与各开评标室电子显示屏同步显示的同时,还自动保存每个项目开评标全过程的音视频数据等。

创新管理出实效

　　“数字见证”的实行,犹如蝴蝶效应,牵动项目交易全流程进行优化再造。近一年的数据显示,外地企业在邹城项目的中标率提升了15个百分点,营商环境发生的巨变引人深思。

邹城市公共资源交易中心党组书记、主任张琛表示,“数字见证”新模式的运行,不仅是一次技术创新,更是重要的管理创新,使见证工作释放了大量的人力资源,将“工作人员跑腿”变为“信息跑路”,并对保障交易过程公平、实行环节管控、降低廉政风险等方面具有积极作用。

http://paper.dzwww.com/ncdz/content/20201207/Articel03002MT.htm